зарождением нового класса частных собственников. Указом Президента РФ от 28 апреля 1997 г., была провозглашена Кон­ цепция реформы Ж КХ в Российской Федерации. В течение всего периода реформирования осуществляется интенсивная разработка многочисленных нормативно-правовых документов. Подпрограмма “Реформирование и модернизация жилищ ­ но-коммунального хозяйства РФ ”, принятая Правительством РФ в рамках Федеральной целевой программы “Ж илищ е” на 2002-2010 годы, определила следующие основные цели рефор­ мирования: — обеспечение условий проживания, отвечающих стандар­ там качества; — снижение издержек производителей услуг и соответ­ ственно тарифов для поддержания стандартов качества предо­ ставляемых услуг; — смягчение для населения процесса реформирования си­ стемы оплаты жилья и коммунальных услуг при переходе на режим безубыточного функционирования; — развитие конкурентных отношений в жилищном хозяй­ стве и переход на реальные договорные отношения в ЖКХ и т. д. Обратим особое внимание на такое направление реформи­ рования системы ЖКХ, как демонополизация и развитие кон­ куренции. Так уж сложилось, что большинство предприятий Ж КХ можно отнести к естественным и локальным монополиям, и к ним необходимо применять меры антимонопольного регулиро­ вания. Спрос, как правило, должен формироваться потребите­ лями услуг — собственниками жилищного фонда, т. е. владель­ цами частного, муниципального и государственного жилищного фонда. На практике в договорные отношения с производителя­ ми услуг в лучшем случае вступает служба заказчика, если та­ ковая имеется, или заказ на собственные работы формируют жилищно-эксплуатационные конторы, совмещающие функции как заказчика, так и производителя части услуг. Фактически непосредственный потребитель услуг не связан прямыми дого­ 146 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека