ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ НЕЗАВИСИМОСТЬ РОССИИ. Том I ленной И С Х О Д Я из возмещения за счет средств федерального бюджета не более 30% затрат на указанные цели. Программой также предусматривались меры государственной поддержки элитного семеноводства. С 2010 г. сахарные заводы получили право на возмещение части затрат на строительство, реконструкцию и модернизацию за счет средств федерального бюджета. Настоящим прорывом в развитии и достижении стабильности сахарного рынка стала принятая в начале 2010 г. «Доктрина продовольственной безо­ пасности Российской Федерации», в которой был установлен минимальный уровень продовольственной безопасности по сахару на уровне не менее 80%. В принятой отраслевой целевой программе «Развитие свеклосахарного подкомплекса России на 2010-2012 гг.» особое внимание было обращено на улучшение экологических показателей сахарных заводов, внедрение оборот­ ных систем водоснабжения. Программа вводила метод факторного анализа эффективности свеклосеющих регионов России. Он позволял делать выводы об имеющемся потенциале развития сырьевой базы регионов, которые были дифференцированы по четырем группам факторов: природным, материаль­ ным, трудовым и инфраструктурным. В свеклосеющих регионах, обладаю­ щих большим потенциалом, целевые показатели эффективности сахарного производства были установлены на более высоком уровне. В 2012 г. был принят еще один основной стратегический и программный документ, определивший приоритеты формирования государственной поли­ тики в области развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, — «Государственная программа развития сельского хо­ зяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия на 2013-2020 гг.» (постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717). Госпрограммой развития сельского хозяйства предусматривается ком­ плекс мероприятий, направленных на обеспечение продовольственной неза­ висимости страны в параметрах, заданных «Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации», и на наращивание экспорта сельско­ хозяйственной продукции, сырья и продовольствия по мере насыщения ими внутреннего рынка. В 2013 г. была принята вторая отраслевая программа «Развитие свекло­ сахарного подкомплекса России на 2013-2015 гг.», согласно которой норма рентабельности производства сахарной свеклы устанавливалась на целевом уровне 40%, а свекловичного сахара — 15%. Государственная программа на 2013-2020 гг. учитывала необходимость адаптации мер государственной поддержки к обязательствам Российской Фе- 380 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека