ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ НЕЗАВИСИМОСТЬ РОССИИ. Том I проблем потребителей сомнительна, а потери зернопроизводителей весьма существенны. Вместе с тем необходимо признать определенную обоснован­ ность ограничений экспорта при проведении товарных интервенций по це­ нам существенно ниже на текущем рынке. При этом, как показывает опыт запрета на экспорт зерна в 2010-2011 гг., эффективность этой меры достаточно низка. В частности, несмотря на запрет экспорта, цены оставались на достаточно высоком уровне, а государство пре­ доставило дополнительную бюджетную поддержку животноводству по срав­ нению с негативным ее эффектом в части изъятия доходов у зернопроизво­ дителей, репутационных потерь, издержек возвращения на мировые рынки (снижение цен продаж) и др. Для оценки эффективности регулирования рынка зерна необходимо учи­ тывать, что механизм государственного регулирования должен быть пред­ сказуем, прозрачен, доступен для большинства товаропроизводителей и на­ правлен на укрепление товарного рынка. Целями такого государственного регулирования должны быть повышение доходов производителей, снижение волатильности производства и цен, поддержка процессов технологической модернизации, рост урожайности, создание стабильного инвестиционного климата и на этой основе снижение издержек и рост конкурентоспособности российского зерна. Комплексным показателем государственного влияния в условиях вклю­ чения России в глобальный рынок зерна являются данные о масштабах под­ держки рыночной цены (MPS0> ежегодно рассчитываемые OECD на основа­ нии статистических данных, предоставленных Российской Федерацией. Исходя из этих данных, для России характерен достаточно высокий уровень MPS сельхозпродукции. Однако для зерновых культур его значение отрицатель­ но, т. е. рынок зерна развивается за счет заниженных по сравнению с мировыми закупочных цен, а изымаемые средства обеспечивают доступ к зерну по более низким ценам для потребителей, в первую очередь для животноводства, и обе­ спечивает конкурентоспособность российского зерна и масличных, поддержку экспортной активности. Этот трансфер обеспечивает до 40% всей поддержки рыночных цен по сельскому хозяйству, в первую очередь по животноводству. Только за счет запрета на экспорт зерна в 2010-2011 гг. из доходов зернового сектора было изъято около 80 млрд руб., в том числе по основным экспортным культурам: по пшенице — 49,7 млрд, по ячменю — 26,4 млрд руб. (рис. 6.15). ' MPS — market price support — разница между мировой и внутренней справочными ценами. Она включает трансферт, который получает производитель в результате экспорта и внутреннего использования его продук­ ции, а также сборы с производителей и кормовые субсидии. 194 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека