с указанными' предприятиями и организациями, во многом зави- сит успешное развитие сельсксго хозяйства. Л. И. Брежнев на ноябрьском (1979 г.) Пленуме ЦК КПСС ска­ зал: «Жизнь показывает, что сельскохозяйственное производстве нельзя рассматривать изолированно от системы заготовок, транс порта, хранения, переработки и торговли . продуктами питания Все это — единый продовольственный комплекс. Как единое це­ лое он должен и планироваться. Распределение капиталовложений и других ресурсов следует подчинить конечной цели — улучше. нию снабжения населения продовольствием. Как единым комп лексом им надо и управлять...»4 . В ходе формирования и развития народнохозяйственного аг­ ропромышленного комплекса управление сельским хозяйством приобретает некоторые новые черты, которые не нашли адекват­ ного отражения в организационной структуре управления. Поэто­ му многие задачи совершенствования управления сельскохозяй-1 ственным производством нельзя эффективно решить с позиций одной отрасли, силами одного отраслевого органа. Здесь необхо­ дим межотраслевой подход как к управлению формированием агропромышленного комплекса, так и к совершенствованию уп­ равления сельским хозяйством. Совершенствование системы управления осуществляется пу­ тем синтеза отраслевого и территориального принципов управле­ ния, создания межотраслевых народнохозяйственных и территори­ ально-производственных агропромышленных комплексов, « органи­ ческой увязки функций отраслевых и территориальных органов управления. Совокупность двух аспектов управления — отраслевого и территориального — отражает принцип демократического центра­ лизма: сочетание централизованного планового руководства и общегосударственных интересов с местной инициативой. Каждое отдельное сельскохозяйственное предприятие или объединение одновременно рассматривается как элемент двух сложных систем: отрасли и территории, образующих как бы оси координат. Тогда предприятие находится в центре переплете- 4 Речь товарища Л. И. Брежнева на Пленуме ЦК КПСС 27 но­ ября 1979 года.— «Коммунист», 1979, № 17, с. 14. 58 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека