8. Владение незаселенными площадями земли,
9. Высшее управление водами й распределение их. Сооружение
крупных мелиоративных систем и регулирование водопользования в
больших водных источниках.
10. Владение недрами земли.
11. Выдача патентов и привилегий,
12. Управление государственными лесами.
13. Выдача концессий на государственные предприятия.
14. Общее гражданское законодательство.
16. Общее рабочее законодательство.
16. Регулирование внешней торговли.
17. Основная сеть народной связи (почта, телеграф).
Этот список указывает, что по типу русская федеративная кон
струкция весьма близко может подойти по своей юридической струк
туре к последним формам развития германской федерации и отчасти
Соединенных Штатов Америки, представляя нечто среднее между
чисто федеративным государством и государством автономных провин
ций.
Переходя к рассмотрению перечня правомочий, которые долж ны
быть переданы областям, получим следующий список: - ~ \Г
Г. Коммунальное хозяйство,
2. Местное обложение и местный кредит,
3. Областной транспорт всех видов, - ,
4. Городские и поселковые электрические станции и сети, а
также электрические предприятия местного 'значения, '
б. Агрономическая помощь населению, семенные хозяйства,
снабжение сельского хозяйства ор у д и я^ производства, регулирова
ние и организация сбыта продуктов,.
6. Общественная медицина и санитария,
7. Регулирование торговли,
8. Владение и управление промышленными предприятиями
областного значения,
9. Регулирование местных грузовых потоков/(зернохранилища,
холодильники и проч.),
10. Регулирование кустарной и мелкой промышленности,
11. Регулирование землепользования* в сельских местностях,
12. Культурно-техническая деятельность, мелиорация и водо
снабжение заселенных мест и посевной территории,
13. Социальное обеспечение местного населения.
Оба списка не представляют, конечно, полного перечня полно
мочий и даются здесь в виду предположительном, главным образом,
чтобы обрисовать тип автономии областей в части, касающейся эконо
мической деятельности.
Параллельно с поставленным выше вопросом о пределах полно
мочий возникает и другой весьма важный вопрос о формах управления
как областей, так и самого государственного центра, и если по отно
шению к области принадлежность органов управления самому област
ному правительству очевидна, то по отношений к целому ряду проявле
ний на местах воли центра может быть допущена двоякого рода по
становка: или эта воля осуществляется органами местными, или она
приводится в исполнение специальными, административными аппа
ратами центра.— 9 -
Электронная Научная Сельскохозяйственная Библиотека