Собрание сочинений. Кн. 5. Воспоминания и размышления о настоящем и будущем

приспосабливают реформу к местным условиям. Учитывая, что земельные отношения отличаются большим консерватизмом, а отношения собственности складываются постепенно, в меру изменения организационно-экономических условий, там понимают, что скорополительные земельные преобразования, замена форм собственности и хозяйствования, изменение мировоззрения на вопросы землепользования могут привести к серьезным негативным последствиям. Поэтому от начала экспериментальной проверки тех или иных элементов реформы до принятия законодательных актов по ним проходит от 4 до 7 лет, и лишь после того, когда люди убеяодаются в их эффективности. Госсовет принимает закон и реформа начинает внедряться по всей стране. Но даже после получения хороших результатов, власть говорит местньш органам: «Кто хочет внедрять апробированный опыт - внедряйте, кто еще сомневается —пусть повременит». Словом, реформы проводятся постепенно, обдуманно, взвешенно высококвалифицированньши специалистами. В условиях отсутствия законодательной базы российские реформаторы бездумно бросались хватать западные модели, не делая никакого анализа, не учитывая российских условий и специфики, исторически сложившиеся жизненные стандарты сельского населения. Заимствованные западные законы нередко принимались Госдумой с ошибками перевода, и сразу же распространялись на всю Россию. Результаты навязанных сверху реформ известны. Почти 40% на рынке продовольствия занимает импорт. Китайские реформы проводятся снизу. Там собственность отделена от землепользования, а продается лишь право пользования землей, то есть аренда. У нас 83% сельскохозяйственных земель находится в частной собственности. В 1992 году общественные земли были разделены на паи. Из 12 млн. собственников лишь 400 тыс. прошли регистрацию прав. Больше четверти земельных долей вообще не востребованы. Больщинство земледельцев являются лшш. виртуальными собственниками. Они не могут вьщелить в натуре свои земельные участки, а потому цивилизованный оборот сельскохозяйственных земель практически отсутствует. Главная причина состоит в том, что реформаторы первой волны так накуролесили в земельном законодательстве, завели проблему 344 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека