Крестьянство России в глобальном мире

няли тем, что они не имеют права, как прежде, оказывать давление на хозяйства при фор­ мировании союзного и республиканского фондов продовольственных ресурсов. Одна из причин снижения дисциплины поставок — перекосы в ценовой политике. Сего­ дня государство дотирует разницу в закупочных и розничных ценах на сельскохозяйствен­ ную продукцию. На эти цели расходуется 90-100 млрд руб. в год. Такой ценовой механизм не нацеливает на повышение заинтересованности и ответственности республик, краев и об­ ластей в расширении поставок продукции в союзный фонд. Получается парадокс. Датируя всю закупаемую продукцию, государство не может сформировать обш,есоюзный фонд, со­ ставляющий чуть более 20% от объемов закупок, поскольку оплачивает ее по низким ценам. При переходе на госзаказ предполагалось, что он станет самой выгодной акцией для колхо­ зов и совхозов, будет стимулировать принятие и выполнение напряженных планов поставок государству. Но для этого следовало бы сделать его приоритетным. В частности, всю сумму дотаций перенести на поставки в общесоюзный фонд, оплачивать по более высоким ценам. Например, в 1990 г. Литовская ССР должна поставить союзным потребителям 175 тыс. т мяса и мясопродуктов. Дотация мясопродукции из союзного бюджета составляет 910 млн руб. Если бы эти средства направлялись на повышение цен только той части про­ дукции, которая поступает в общесоюзный фонд, цена каждой тонны поставляемого мяса и мясопродуктов в союзный фонд составляла бы 5,2 тыс. руб. Если же республика недовыпол­ нит госзаказ, например, на 30 тыс. т, то недополучит 156 млн руб. дотации. Перевыполнение же плана заказа приведет к тому, что у республики появится возможность закупать у хо­ зяйств продукцию по более высокой цене. Это коренным образом изменит отношение республик к выполнению плана поставок продукции государству. Необходимо ввести порядок, при котором, в случае невыполнения обязательств по поставкам союзная республика недополучит на такую же сумму товаров, по­ ступающих по импорту в счет централизованных источников, а также уменьшится выделение товаров, которые могут быть реализованы на мировом рынке для закупки продуктов живот­ новодства. С принятием постановлений Верховного Совета СССР о введении в действие Основ зако­ нодательства о земле землевладение и землепользование в СССР становится платным, а плата за землю взимается в виде земельного налога или арендной платы. По нашему мне­ нию, теоретической базой платы за землю должна быть ее экономическая оценка. Колхозы, совхозы, фермерские и крестьянские хозяйства, исходя из наличия земли и ее оценки, должны платить денежный налог. Однако в связи с падением ценности рубля, дефицитом продовольствия и снижением дисциплины поставок продукции в общесоюзный фонд, а так­ же в целях перехода экономики страны на рыночные отношения целесообразно начиная с 1991-1992 гг. ввести продуктовый налог, вернее обязательные поставки. Каждое хозяйство должно поставлять государству в обязательном порядке часть своей продукции. Объем по­ ставок определяется на основе экономической оценки земли. Обязательные поставки будут оплачиваться государством по ценам производства, то есть себестоимость плюс нормативная рентабельность. Видимо, нецелесообразно устанавливать сверху каждому хозяйству обязательные поставки по видам продукции. Исходя из экономи­ ческой оценки земли лучше определять суммарный объем продукции в денежном выраже­ нии или, например, в зерновых единицах в соответствии с ресурсным потенциалом каждого землепользователя. С учетом эффективности производства разных продуктов непосредст­ венные производители будут самостоятельно определять структуру и объемы обязательных поставок. При этом с помощью цен, других экономических рычагов необходимо обеспечить стимулирование хозяйств каждого региона в углублении специализации. - 7 6 - Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека