Крестьянство России в глобальном мире

бизнес. Однако отсутствие цивилизованного государственного регулирования, резкие коле­ бания цен на сельскохозяйственную продукцию, отсутствие устойчивого курса прогрессив­ ной аграрной политики отбивают охоту у промышленных предприятий и частных компаний вкладывать средства в эту обиженную богом, а в первую очередь правительством, отрасль. Сегодня в стране проводится административная реформа. Президент страны В.В. Путин сказал, что цель реформы заключается в повышении эффективности управления. Одно из условий эффективности — правильное распределение функций между министерствами, уст­ ранение дублирования и повышение ответственности их аппаратов. Но скажется ли новое распределение прав и обязанностей на повышении эффективности управления? Вряд ли, так как размывание ответственности сохраняется. Сегодня Министерство сельского хозяйства России отвечает за производство, за регулирование рынков сельскохозяйственного сырья и продовольствия. Но вопросы таможенной политики (установление импортных квот и по­ шлин), инвестиций в сельское хозяйство, земельных отношений, объемов интервенционных закупок зерна, как и прежде, остаются в Минэкономразвития России. Это ведомство распо­ лагает куда большими ресурсами, чем Минсельхоз, а потому и дела у него идут «лучше»: за последние четыре года его усилиями в стране появилась «импортная чума», объем импорта продовольствия вырос на 34%, а мяса птицы и сливочного масла — в 6, сыра — в 5 раз. Неэффективность размывания функций ведомства, призванного выполнять задачу на­ дежного обеспечения населения страны собственным продовольствием, очевидна. При та­ ком положении нынешние проблемы останутся нерешенными и в будуш,ем. По нашему мнению, на Министерство сельского хозяйства России следовало бы возложить такие функ­ ции, как производство и рынок продовольствия, регулирование цен на сельскохозяйствен­ ные продукты, формирование таможенной политики в области сельского хозяйства, прове­ дение интервенционных закупок (включая определение объемов, сроков, цен), разработка долгосрочной аграрной и земельной политики. А пока сельское хозяйство России переживает один из самых трудных периодов своей ис­ тории. Кризис достиг такого размера, когда возрождение отрасли без существенной помощи государства становится все менее возможным. Примерно в таком же положении находилось фермерство США в годы «Великой депрессии». Тогда почти половина фермеров оказались должниками, фермы отдавались кредиторам. Начались фермерские волнения. В этой ситуа­ ции новый Президент США Ф.Д. Рузвельт, несмотря на мощное сопротивление сторонников свободного рынка, вводит мораторий на всю фермерскую задолженность. Конгресс утвер­ ждает аграрную программу, принимает закон о рефинансировании фермерской задолжен­ ности. Устраняется неэквивалентность обмена. Все это постепенно преобразило сельское хозяйство, ставшее одним из самых высокоэффективных в мире. Правительство США и сей­ час вмешивается во все сферы аграрной политики и экономики, а государственная поддерж­ ка фермерскому хозяйству составляет 80-100 млрд долл, в год. То же делают и страны ЕС, где доля государственных вложений в совокупный валовой продукт сельского хозяйства дос­ тигает 45%. Пришло время и нашему Президенту остановить глумление над крестьянами, предпри­ нять решительные шаги, как когда-то это сделал американский Президент, в частности, спи­ сать все долги, устранить неэквивалентность обмена между селом и городом, увеличить це­ левую государственную поддержку сельскому хозяйству. Это было бы эпохальное решение, позволяющее вернуть сельскому хозяйству надежду на цивилизованное развитие, крестьянам — социальную и экономическую полноправность граждан нашего общества, создать новые рабочие места, избавляющие их от необходимости копаться с мотыгой на индивидуальных грядах. Развитие сельского хозяйства создало бы дополнительно миллионы рабочих мест в других отраслях народного хозяйства. Страна в - 60 - Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека