Крестьянство России в глобальном мире

4.2. Вложения и отдача регионов^^ Найдено, что производительная сила труда увеличивается по мере того, как его разделение производится все дальше и дальше, каждый процесс производства раздробляется на особые части. Н. Чернышевский В последнее время в агропромышленной сфере происходят большие преобразования. Создаются объединения, кооперативы, арендные и семейные коллективы. И все же хозяйст­ венный механизм нужных оборотов не набрал. Нет полного хозрасчета и самофинансирова­ ния, в том числе областей, республик, министерств и ведомств. Отсутствие четких экономи­ ческих отношений между страной и регионами приводит ко многим негативным последст­ виям: иждивенчеству, местничеству, стремлению больше урвать у государства и поменьше дать ему. Сложилась огромная дифференциация в материально-техническом обеспечении, социальном переустройстве села, ассигнованиях из бюджета. Вот примеры. Фондовоору­ женность одного работника в 1986 г. составляла в целом по СССР 12,4 тыс. руб., в Москов­ ской области — 25,1 тыс., в Белорусской ССР — 12,9 тыс., в Прибалтийских республиках — 25-29 тыс. Фондообеспеченность соответственно 53 тыс., 326,6 тыс., 158,4 и 200-210 тыс. руб. Столь же велик разрыв и в обеспечении комбикормами, в мелиорации земель. Если в Ор­ ловской области мелиорируемая площадь занимает меньше 3% пашни, в Рязанской — около 4, тогда как в Латвийской ССР — 65,8, Литовской — свыше 70%. Выбив у государства больше ресурсов, на местах не всегда заботятся об их эффективном использовании, экономии сырья, материалов, топлива. В республиках копируется общесо­ юзная схема управления. Например, в Эстонской ССР создано плодоовощное министерство для того, чтобы руководить 16 хозяйствами. Почему же не проявить такую щедрость, если средства на содержание аппарата поступали из Центра? Затратная психология приводит к тому, что местные органы стремятся строить предприятия-гиганты. Постоянно не укладыва­ ются в отпущенные лимиты капитальных вложений. Отчетов за это никто не требует. Да и оценивается хозяйственная деятельность по валовым показателям. Не сопоставляются за­ траты и результаты, не принимаются во внимание объемы получаемых регионом средств, не учитывается, какой ценой получены тут хлеб или мясо, какая в них доля за счет поставок из госресурсов. Словом между вложениями, на которые работает вся страна, и отдачей в регионе отсутст­ вует какая-либо экономическая взаимосвязь. Безотчетность плодит иждивенчество и мест­ ничество, ведет к снижению отдачи вложений, производственного потенциала АПК. Вернем­ ся к мелиорации. Государство ежегодно выделяет на нее 10 млрд руб. Однако обновленные угодья используются плохо, большие их массивы списываются. Так, с 1971 по 1986 г. сдано в эксплуатацию 24,4 млн га орошаемых и осушенных земель, а возделываемая площадь воз­ росла лишь на 14,9 млн га, т.е. около 40% введенных площадей либо списаны, либо не экс­ плуатируются. Так же с минеральными удобрениями. Фактическая окупаемость последних составляет лишь 75% от нормативной. Одна из причин такого отношения к ресурсам — без­ возмездное финансирование мелиоративных работ, субсидирование поступающих на село некоторых ресурсов. Из бюджета оплачивается почти половина стоимости удобрений, столь­ ко же тракторов, комбайнов. Общая сумма дотаций удобрений и техники в прошлом году составила около 6 млрд руб. Разный уровень поступлений ресурсов, да еще по дотационным ценам, приводит к боль­ шим колебаниям в производстве продукции на 100 га земли, к различиям в социальных ус- Правда. 1988, б декабря. - 2 2 9 - Электро ная Научная СельскоХозяйственная Библиотека