Крестьянство России в глобальном мире

устойчивом источнике государственных доходов. Отсюда целесообразно тяжесть налогового пресса постепенно переносить на обложение налогом земельной ренты, имея в виду после­ довательно перейти затем на единый земельный налог. Налог на землю, ко всему прочему, активно стимулирует рациональное использование земельных ресурсов, если посилен для основной массы землепользователей и обеспечивает возможность расширенного воспроиз­ водства. Использование земельной ренты в качестве источника государственного дохода справед­ ливо и естественно, так как в данном случае поощряется личная инициатива; предупрежда­ ются спекуляция землей, изъятие ее из продуктивного использования, рост социального не­ равенства, деформация экономики, возникают препятствия к изъятию из продуктивного ис­ пользования за счет «расползания» городов. Однако, несмотря на явные преимущества, зе­ мельная рента в большинстве стран, тем не менее, не используется в качестве основного ис­ точника государственных доходов. Общества, достигнув высокой степени благосостояния, не склонны к радикальным переменам, предпочитая совершенствовать уже существующую модель. Тем более, что в демократической среде согласия населения на изменения форми­ руются медленно, в ходе понимания необходимости и поддержки перемен. Но главное пре­ пятствие — политическое влияние землевладельцев, желающих сохранить существующее положение. Россия, осуществляющая аграрные реформы, может извлечь урок из практики зарубежных стран. У нас есть пока возможность дать гражданам и их коллективам право по­ лучить землю в свое исключительное пользование при условии выплаты ежегодной ренты за это право. Такое направление земельной реформы может рассматриваться как прогрессив­ ное расширение гражданских прав и как средство получения государственных доходов. Значительное место в проблеме земельных отношений занимают вопросы управления земельными ресурсами. В Китае большое внимание при проведении земельной реформы уделялось созданию общественных структур в деревне с тем, чтобы сделать общественными обработку земли, ее мелиорацию, социальное развитие села, материально-техническое обеспечение, сферу обслуживания. Для этой цели создана система общественных предпри­ ятий, обслуживающих сельских товаропроизводителей. Она включает в себя: 1) специализи­ рованные государственные службы: система машинно-технических станций по обработке земли (прокатные пункты); 2) коллективные хозяйственные организации: снабженческо- сбытовые крестьянские кооперативы, специализированные ассоциации по садоводству, цве­ товодству, рыбному хозяйству и др.; 3) сфера комплексного обслуживания крестьян: обра­ ботка земли, уборка урожая и реализация продукции. С принятием закона об управлении землей предусматривались усиление управления земельными ресурса.ми, защита социали­ стической собственности на землю, охрана и освоение ресурсов земли, рациональное ее использование. В 1986 г. было создано Государственное управление по земельным ресур­ сам. Местные власти, в том числе в городах и районах, были обязаны создать органы по управлению земельными ресурсами. На уровне уездов и волостей вводились инспекторы по управлению землей. Местные земельные службы вошли в состав поселкового правительст­ во, которые призваны выдавать акты, осуществлять отвод земель арендаторам, проводить изыскания, земельный учет. 60-70% доходов от земли поступает в местный бюджет. России предстоит выработать критерии отнесения земель к статусу федеральных; опре­ делить порядок передачи земель субъектам Федерации, муниципальным органам, пред­ приятиям и гражданам; разработать механизм регулирования арендных отношений, платно­ сти землепользования, регистрации прав на землю организации и ведения земельного уче­ та, контроля за использованием и охраной земель, стимулирования владельцев, улучшаю­ щих плодородие земель. - 1 9 2 - Эле тронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека