Крестьянство России в глобальном мире

чина нынешнего аграрного кризиса — неумение эффективно организовать реформаторскую деятельность, неуважение различных точек зрения. А. Чаянов писал, что нет единой земель­ ной программы с одной «самой правильной» формой собственности и организацией обра­ ботки земли, что наибольший хозяйственный эффект на селе достигается через социально- экономическое разнообразие. Он призывал к терпению и уважению различных аграрных на­ чинаний по отношению друг к другу. Земельный вопрос благодаря социальной остроте мо­ жет на долгое время вытеснить из общественного сознания все остальные вопросы, связан­ ные с приложением труда к земле. Сегодня в России насчитывается 12 млн собственников - бывших работников колхозов и сов­ хозов (включая пенсионеров и работников социальной сферы). Гражданам России выделено 10,2 млн га земли для индивидуального жилищного и дачного строительства, садоводства, ого­ родничества, ведения личного подсобного хозяйства. Земельные участки получили 19,7 млн се­ мей, из них более 16 млн — горожане. Сегодня на селе функционирует около 180 тыс. крестьян­ ских хозяйств, 2,3 тыс. малых сельскохозяйственных кооперативов и 18,9 тыс. животноводческих комплексов. Им передано 10,9 млн га земли. На 1 декабря 1992 г. 11184 хозяйства преобразо­ ваны в 800 ассоциаций крестьянских (фермерских) хозяйств, 3,8 тыс. акционерных обществ, 1,1 тыс. сельхозкооперативов, 6,3 тыс. других форм. Земельный передел — лишь первый шаг на пу­ ти длительных аграрных преобразований. Аграрный вопрос шире и включает в себя формы землевладения, куплю-продажу земли, ее аренду, государственное регулирование земельных отношений, кооперацию, управление земельной реформой и т.д. За несколько лет в России произошли значительные структурные изменения в формах зе­ мельной собственности, землевладения и землепользования. В собственность сельских то­ варопроизводителей передано бесплатно около 200 млн га угодий. Миллионы граждан по­ лучили земельные участки под сады, огороды, жилищное строительство. Возросла самостоя­ тельность товаропроизводителей. Но эти скромные результаты кажутся нашим реформато­ рам чем-то недосягаемым по смелости и широте размаха. Оно и понятно: «Чем ночь темней, тем звезды ярче». Поскольку анализ результатов реформы отсутствует, реформой завладел политический идеализм, который мешает установлению правильного взгляда на это собы­ тие. А положение в сельском хозяйстве действительно стало катастрофическим. Причем са­ мые острые, самые трудные и противоречивые проблемы сфокусированы на земельной по­ литике, в первую очередь собственности на землю. С ростом числа собственников (их сегодня более 40 млн) увеличилось количество участ­ ников земельных отношений. Расширились правовые действия, совершаемые в отношении земельных участков. Появилась настоятельная необходимость решения таких вопросов, как формы собственности и хозяйствования, рынок земли, цены на землю, аренда земли, платы за землю, залог земли, налог на землю. Возникли новые проблемы в системе управления земельными ресурсами: разграничение федеральной и муниципальной собственности, ак­ кумулирование средств, поступающих от продажи земли и ее аренды по субъектам Федера­ ции, охрана земель, восстановление их плодородия и рациональное использование. В ре­ зультате существенно возросло значение земельных отношений, законодательной и норма­ тивной базы, правового экономического и организационного механизма их регулирования, научного обеспечения. Центральный вопрос земельной политики — вопрос о правах собственности на землю. Земельная собственность — это монополия отдельных лиц в распоряжении своими земель­ ными участками как исключительными сферами их личной жизни. Эта проблема была и ос­ тается основным фактором политического и социально-экономического развития. Причина тому - чрезвычайная ее актуальность. Не одно столетие она волнует умы россиян. В дискус­ сию вовлекались представители разных слоев общества: Чернышевский и Вернадский, Гер- - 1 8 6 - Элект онная Научная СельскоХозяйственная Библиотека