Крестьянство России в глобальном мире

ниелл численности занятых в отрасли каждый работающий на селе обеспечивает около деся­ ти рабочих мест в других отраслях экономики. Создание дополнительной добавленной стоимости за счет роста занятых в других отрас­ лях экономики в значительной степени балансирует социальные затраты аграрного протек­ ционизма. Уровень защитной системы достаточно велик для нормального функционирова­ ния внутреннего продовольственного хозяйства. Например, в Европу практически невоз­ можно импортировать зарубежное продовольствие, производимое в сходных климатиче­ ских условиях, так как в среднем импортная защита составляет около 60%, достигая по от­ дельным продуктам более 100%. В России уровень импортной таможенной защиты состав­ ляет в среднем 15%, в конце 2007 г. она сократилась до 5%. В связи с худшими природными и экономическими условиями (энергоемкость производства в 5, а металлоемкость в 4 раза выше, чем в США) наши товаропроизводители не в состоянии конкурировать с западными фермерами. Естественно, что такое широкое вмешательство в экономику, весь производственный и социальный механизм сельского хозяйства требуют весьма значительных затрат даже в странах с лучшими природными и экономическими условиями. Реально фермер получает за счет рыночных платежей только часть дохода, большая его часть поступает за счет государ­ ственных источников. Например, в Канаде уровень государственной поддержки сельскому хозяйству к стоимости продукции составляет 35%, в ЕС - 40, в Австралии — 44, Финляндии и Японии — 12, Швейцарии — 76, в США он колеблется по годам от 25 до 33%. Почти половина общего бюджета Евросоюза из 115 млрд евро (43%) идет на дотации сельскому хозяйству (49,5%), еще 36% — на региональные проекты и инфраструктуру. Многие страны с рыночной экономикой осуществляют регулирование цен, например, на зерно через интервенционные закупки. Для этого устанавливается «коридор» цен. Когда це­ на опускается за нижнюю его границу, государство в лице Минсельхоза или его представи­ теля закупает на рынке столько зерна, сколько требуется, чтобы вернуть ее в «коридор», и, наоборот, выбрасывает нужное количество зерна на рынок, если цена превышает верхнюю границу «коридора». При таком регулировании цена всегда находится в заданных рамках. Имеется и другая форма государственного регулирования. Фермерам, выращивающим кормовое (кукурузу, сорго, ячмень, овес) и продовольственное (пшеницу, рис, рожь) зерно, хлопчатник и некоторые другие виды продукции, государство предлагает залоговые ссуды. Фермеры их могут получить в период уборки урожая, когда цены на рынке низкие. Они хра­ нят зерно, дожидаясь более высокого уровня рыночных цен. Основная цель — стабилизиро­ вать цены. Ссуды обычно выдаются на девять месяцев. После чего по усмотрению фермера он может выплатить государству ссуду (с процентами) и взять себе зерно, которое он хранил в качестве залога, или передать его правительству, которое обязано принять эту продукцию в полную уплату ссуды. Иногда правительство продлевает срок действия залоговых ссуд или разрешает фермеру перевести урожай в фермерский резервный запас. При этом оно опла­ чивает фермерам издержки по хранению зерна, если они обязуются не выпускать его на ры­ нок не менее трех лет или до тех пор, пока рыночные цены не достигнут определенного уровня. С тем, чтобы приостановить падение цен на отдельные виды сельскохозяйственной продукции ниже гарантированного уровня, правительства развитых стран прибегают к большим закупкам продовольствия, создавая государственные резервы. При повышении цен на продукты питания правительства выбрасывают на рынок эту продукцию и тем самым сбивают уровень цен. Такая программа не допускает резкого колебания цен, удерживает их уровень в заданных пределах. На животноводческую продукцию нет механизма прямого воздействия государства. Чтобы поддержать высокую цену на молоко, государство скупает - 129 - Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека