Крестьянство России в глобальном мире

2.6.4. Зарубежный опыт государственного регулирования Некоторые люди собирают и хранят чужие мысли и знания, только и всего. Нужно, однако, сделать их собственными. Что толку набивать себе желудок мясом, если он не переваривает его, если оно не преобразуется в ткани нашего тела, если не прибавляет нам силы? Западные правительства, которые не могут пожаловаться на отсутствие частной инициа­ тивы, неразвитость рыночных отношений, постоянно наращивают свое вмешательство в процессы экономического развития. Поддержка крестьян рассматривается ими как обяза­ тельный и безусловный элемент государственной политики. В США, например, к важнейшим формам регулирования относится реализация программ повышения или стабилизации цен и доходов фермеров, охраны природных ресурсов и окружающей среды, международной тор­ говли, маркетинга и расширения спроса с целью повышения конкурентоспособности ферме­ ров на внешнем и внутреннем рынках, страхования сельского хозяйства и т.д. Всего имеется десять видов программ и механизмов государственного регулирования. Широкий спектр программ поддержки сельского хозяйства существует и в других цивилизованных странах. Их можно свести к четырем группам: программы международной торговли, направленные на снятие торговых барьеров, регу­ лирование экспортно-импортных поставок, защиту отечественных производителей от ввоза в страну сельскохозяйственной продукции (введение квот, пошлин, эмбарго); программы реализации (маркетинга) способствуют развитию сбытовых кооперативов. Они направлены на увеличение спроса на тот или иной вид продукции. Для этого государст­ во, например, организует повсеместное школьное питание, тем самым увеличивая спрос на продовольствие; программы кредитные. Государство совершенствует кредитные соглашения, договарива­ ется с банками о снижении ссудного процента, если фермер находится на грани банкротства. Имеют место различные государственные займы через кредитные организации, в частности, фермеры получают кредиты через фермерскую кредитную администрацию, которая вклю­ чает в себя федеральный земельный банк, производственную кредитную организацию, дающую кредиты на производственную деятельность (приобретение сельскохозяйственных машин, кормов и т.д.), и кооперативный банк, финансирующий исключительно кооператив­ ную деятельность; программы ограничения производства сельскохозяйственных продуктов. К ним относятся программы вывода земель из хозяйственного оборота путем их консервации на десять лет, сокращения посевных площадей ряда культур, изъятия из обращения отдельных видов про­ довольствия. Их цель — регулирование посевных площадей основных сельскохозяйственных культур для сокращения возможного превышения предложения товаров над их спросом. Они включают в себя методы контроля за производством и поступлением этих продуктов. Все программы добровольные. Многие западные правительства регулируют рынок сельхозтоваров путем планирования посевных площадей, государственных закупок продукции, хранения и последующей реали­ зации товарных излишков, создания так называемых интервенционных ресурсов продоволь­ ствия, способствуют расширению внешних рынков сельскохозяйственной продукции, обес­ печивают контроль за ее качеством, проводят природоохранные мероприятия, регулируют экспорт и импорт. Эти и другие государственные программы разрабатываются с целью при­ ведения объемов производства основных сельскохозяйственных продуктов в соответствие с - 1 2 5 - Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека