Основы хозяйственного районирование СССР

45 России к бумажке, номеру, отношению и прочим [формам бю­ рократической заботливости дореволюционного правительства. Подвижность наших учреждений и их удивительная пестрота, отсутствие строгой системы и вместе с тем однотипность форм порождают при этом не малое затруднение* Административная пестрота в особенности характерна для переживаемаго времени. Существует Союз Республик, при чем каждая из входящих в него Республик состоит в свою очередь из больших и малых автономных объединений, границы кото­ рых самым причудливым образом размещены на карте; с этим делением переплетаются границы областей, губерний, округов, уездов, районных волостей, старых волостей и сельских обществ. Нужно очень близко знать всю эту структуру, чтобы разо­ браться во взаимоотношениях, а потому лучшей формой всегда является в глазах мест обращение непосредственно к союзному центру, минуя часто свои ближайшие выше стоящие органы, полагая, что „там разберут". И, „там^^ действительно прихо­ дится все это разбирать, улаживать, помогать средствами и изданием соответственных распоряжений, что однако с одной стороны загружает работу центра непосильным бременем самых разнообразных и многочисленных местных дел, а с другой создает достаточную путаницу и на местах., Вся система управления построена и в настоящее время на авторитете центра Союза, что является основой глубокой спайки всего государства и вполне ценно; но с другой весьма нецеле­ сообразно апеллировать к этому авторитету ,по каждому во­ просу. Но это конечно не плод недоразумения, это явление не­ избежно и нужно в период построения государства и развития его структуры, этот авторитет позволяет производить все вну­ тренние перестроения, не нарушая основной крепкой внутренней связи всей страны. Но при всем этом оздоровление деревни, под’ем городов, улучшение личного быта создают предпосылки для роста само- Электронн я Научная СельскоХозяйственная Библиотека