Государственные крестьяне и реформа П. Д. Киселева. Т. 1. Предпосылки и сущность реформы

пашества, никак не может дать надежных способов не только исправна уплатить казенные повинности, но даже и содержать семейство и; необходимо нужный для обрабатывания земли скот; и сии-то бедные поселяне увеличили в здешней губернии до чрезвычайной степени недоимку» Государственная власть еще в XVIII столетии пыталась пойти по< пути, рекомендованному Паулуччи. Но пустопорожних участков во многих местах нехватало не только для 15-десятинной, но и для. 8-десятинной нормы. Что касается оброчных статей, то местная адми­ нистрация неохотно отдавала их в наделение государственным кресть­ янам. В. 1801 году крестьяне различных губерний жаловались прави- . тельству, что его распоряжения на местах не исполняются и что с них. берут оброчные деньги за дополнительно нарезанные участки®. Там, где были казенные леса, крестьяне самостоятельно или с разрешения 1 местных властей расчищали лесные з^частки. Государство- санкционировало эти расчистки и даже поощряло их своими распоря­ жениями. Но значительное сокращение казенных лесов, которое обна­ ружилось в начале XIX века, заставило правительство поставить, вопрос более жестко. Разрешения на расчистки должны были даваться, министром финансов на основании общественного приговора, вынесен­ ного нуждающимся селением, и специального заключения' Казенной, палаты. Самый размер расчисток был очень ограничен: можно была расчищать не более одной десятины на душу, только в лесообильных губерниях и на участках, смежных с крестьянскими полями. Произ-г вольные расчистки в казенных лесах были строжайше запрещены ■ Растущее малоземелье, которое особенно сильно чувствовалось крестьянами черноземного центра, очень рано, еще в XVIII веке„ поставило вопрос о необходиьюсти переселения крестьян из малозе­ мельных в многоземельные губернии. Первоначально у правительства не было никакого плана для разрешения этого вопроса. От случая к случаю оно производило переселение крестьян в Восточную Сибирь а причерноморские губернии; переселяемым давалось небольшое денеж­ ное пособие, а в местах нового водворения — временная льгота для. уплаты податей и отбывания рекрутской повинности. Но- крестьяне переселялись и сами, без всякого поощрения и. даже разрешения со стороны власти. И в XVII, и в XVIII, и в первой трети XIX столетий потоки «самовольных переселенцев» непрерывно направлялись в южные и восточные, области. Крестьяне сплошь и рядом предпочитали не получать никакого разрешения: государство требовало от них нё только предварительной уплаты всех недоимок, но и двойной уплаты всех денежных сборов вплоть до новой ревизии. Переселенцы обыкновенно оказывались в тяжелом положении: они не ' ЦАНХ, ф. V О., № 26448. лл. 28—29. 2 ПСЗ, XXIV, 18256; XXVI, 19735,. 20033; XXVII, 20655. 3 ПСЗ, XXVIII, 21679; XXXVII, 28497, 28793; ВПСЗ; I, 73; XII, 9841. 92 Элект онная Научная СельскоХозяйственная Библиотека