Государственные крестьяне и реформа П. Д. Киселева. Т. 1. Предпосылки и сущность реформы

поступиться своим проектом местного управления в пользу могуще-' ственной администрации Закавказья; подчиняя общему уставу коло­ нистов, западных однодворцев, панцирных бояр и другие прослойки привилегированного крестьянства, Киселев сохранил некоторое своеоб­ разие их управления. В условиях не исчезнувшей феодальной форма­ ции оказалось невозможным до конца ликвидировать устаревшие со­ словно-средневековые перегородки. Законодательные акты 1837—1841 годов утвердили и закрепили си­ стему «государственного феодализма» в противовес программным тре­ бованиям как реакционных крепостников, так и дворянских революцио­ неров. Вся земля, включая и крестьянские наделы, была юридически признана собственностью казны. 'Многочисленными нормами была уста­ новлена сложная система охраны государственных угодий от всяких насильственных захватов и незаконных сделок. Была урегулирована система отбывания феодальных повинностей — подробнее и конкретнее в губерниях Литвы, Белоруссии и Правобережной Украины, в более общей форме — на территории всей остальной России. Были точно определены, в статьях о компетенции местных органов, условия госу­ дарственного использования оброчных и лесных имуществ. Закон обес­ печил за государственною казною регулярное пол)гчение домениальных доходов на основе детально и точно регламентированных Положений. В этом отношении принципиальная программа Киселева нашла себе полное и последовательное осуществление. Такое же подробное и исчерпывающее развитие нашла себе идея «попечительства» о государственных крестьянах. Разнообразные сто­ роны деревенской жизни — хозяйственные, общественные, культурные, бытовые — были поставлены под бдительную опеку и руководство иерархических органов нового министерства. С помощью Полицейского и Судебного уставов было строжайше нормировано все поведение го­ сударственного крестьянина. Внеэкономическое принуждение, облечен­ ное в категорические предписания государственной власти, должно было обеспечить на территории казенных имений хозяйственное благо­ состояние и духовное благоденствие деревенского населения. Совершенно иные результаты имело стремление Киселева силою положительного закона обеспечить «самобытность сословия свободных сельских обывателей». Определение гражданских прав государствен­ ного крестьянства не нашло себе места в зйконах 1837—1841 годов. Внутреннее противоречие, заложенное в «Главных основаниях преоб­ разования» — попытка утвердить личную и имущественную правоспо­ собность крестьян, одновременно подчинив их феодальной опеке,— разрешилась победою реакционного принципа над принципом буржуазг ным. Киселеву не удалось создать прочную юридическую преграду против возможного лишения крестьянина его прав на относительную свободу, на распоряжение движимым и недвижимым имуществом, на 629 Электрон ая Научная СельскоХозяйственная Библиотека