Государственные крестьяне и реформа П. Д. Киселева. Т. 1. Предпосылки и сущность реформы

крепостном праве достигнуть «чего-нибудь лучшего и обширнейшего впоследствии времени». Несмотря на все его усилия, ему не удалось преобразовать феодальные отношения в частновладельческой деревне в условиях царствования Николая I. Нужно было пережить севасто­ польский разгром 1856 года и остро почувствовать нарастание револю­ ционной ситуации, чтобы правительство разыскало залежавшийся проект 1840 года и положило его в основу официального проекта от­ мены крепостного права. 7. Итоги Подводя итоги реорганизации прежнего управления государствен­ ными имуществами, мы должны ответить на поставленный нами во­ прос — насколько содержание изданных актов воплотило в себе прин­ ципиальные задачи задуманной реформы? Удалось ли Киселеву, лави­ руя между подводными камнями дворянской и ведомственной оппози­ ции, осуществить свои «Главные основания преобразования управле­ ния государственными крестьянами и имуществами»? В результате кропотливой и напряженной работы V Отделения было подготовлено и принято й закрнов — об утверждении нового ми­ нистерства, о’ структуре и компетенции его местных органов, о судеб­ ных и административных нормах, регулирующих жизнь государствен­ ной деревни, о хозяйственном положении казенных крестьян Литвы, Белоруссии и Правобережной Украины. По своему объему некоторые из этих законов, например, «Учреждение 30 апреля 1838 года» превос­ ходили самые обширные Уставы и Положения царствования Николая Г. В процессе реализации своей программы Киселев остался верен одно­ му из своих основных требований; подробнейшим образом регламен­ тировать организацию и ведомство новых учреждений, предусмотреть все детали и облечь в юридическую форму по возможности все отно­ шения, возникающие в сфере административной власти. Наряду с этой исчерпывающей регламентацией, служившей в гла­ зах Киселева залогом законности и порядка будущего управления, реформа унифицировала систему административного воздействия на население государственной деревни. Многообразные прослойки вели­ корусского крестьянства, подчинявшиеся разнообразным Положениям й сепаратным актам, слились теперь в единое целое и стали Объектом единообразного, и упорядоченного управления. Это было требование программы, заключавшее в своем. существе прогрессивную антифео­ дальную тенденцию. Однако оно не нашло себе в законодательстве последовательного и законченного выражения. Киселев не решился по­ сягнуть на хозяйственные права временных владельцев,, отменить арендную систему в западных губерниях и заменить в них барщину поземельным оброком; Киселев оставил нетрон}ггЫми экономические привилегии прибалтийских арендаторов; он оказался вынужденным 628 Электронная Научная СельскоХозяйственная Би лиотека