Государственные крестьяне и реформа П. Д. Киселева. Т. 1. Предпосылки и сущность реформы

помещиком и его крестьянами, Киселев исходил из учета институтов государственной деревни. Нормирование наделов в основном соответ­ ствовало законам об управлении казенными крестьянами Литвы, Бело­ руссии и Правобережной Украины. В вопросе о нормировании повин­ ностей Киселев следовал основному принципу тех же законов, но в интересах землевладельцев не стал связывать будущих люстраторов никакими точными цифровыми показателями, так же, как это было сделайо в отношении государственных имений Эстляндии, Лифляндии и Курляндии, Это стремление Киселева сблизить между собою частно­ владельческих и государственных крестьян, сказалось еще отчетливее в вопросе об организаций сельского управления. Помещик рассматри­ вался им как вотчинный начальник, призванный к надзору и попечи­ тельству над крестьянами: он стоял во главе вотчинного управления и сохранял право разбирать взаимные споры и мелкие проступки кресть­ ян. Но эти административные полномочия помещика были обставлены нововведениями, которые в корне изменяли прежние взаимоотношения между землевладельцами и населением деревни. Крестьяне каждого имения составляли мирское общество, которое имело «для дел обще­ ственных сельский сход на правилах общего учреждения о управлении государственными имуществами». В состав вотчинного управления входили наряду с помещиком или его управляющим двое старост «по выбору мирского общества», «с применением к нему правил, поста­ новленных в згчреждении сельского управления по ведомству государ­ ственных имуществ». Разбирая взаимные споры и проступки, вотчин­ ный начальник должен был руководиться нормамд Сельского судебного устава, введенного в государственных имениях. Если господские ра­ боты останавливались из-за нерадения сельского общества, дело реша­ лось не одностороннею волею вотчинного начальника, а государствен- НЫ.МИ судебными органами после расследования земской полицией. От­ бывание государственных повинностей, в частности рекрутской, проис­ ходило «под наблюдением вотчинных правлений, на общем положении с государственными крестьянами». По мере увеличения числа освобо­ ждаемых крестьян они должны были соединяться в рекрутские участ­ ки вместе с крестьянами государственными. Помещик освобождался от прежней обязанности помогать крестьянам в случае стихийных бедствий— пожара или неурожая; народное продовольствие и посо­ бия погоревшим обеспечивались в форме взаимнш'о страхования «на общем основании с государственными крестьянами». Таким образом, бывшие помещичьи крепостные, получившие вместе с личной свободой право жалобы и судебной защиты от притеснений вотчинного началь­ ника, были включены в двойственную систему властвования и подчи­ нения: с одной стороны, они выполняли по.мещичьи «распоряжения по хозяйственной части в имении, на основании положения о обязан­ ных крестьянах и инвентаря»; с другой стороны, нитями своего сель- 619 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека