Государственные крестьяне и реформа П. Д. Киселева. Т. 1. Предпосылки и сущность реформы

жайшая клиентура, из которых выходили арендаторы, администраторы и управители государственных имений, обладали обширными связями и оказывали сильное давление на центральный правительственный аппарат. Отсюда — различные конструкции владельческой власти, ко­ торые мы находим в «Учреждениях» 1839 и 1841 годов. Особенности нового закона сказывались также в структуре местных правительственных органов. Количество государственных крестьяй Лифляндии, Курляндии и особенно Эстляндии было невелико. Крупное место в хозяйстве государственных имений занимала эксплоатация лесных угодий. Отсюда вытекали организационные отличия прибалтий­ ского «Учреждения»: в Курляндской губернии особой Палаты не создавалось, ее функции под наблюдением губернатора должно было выполнять окружное управление. Во всех трех губерниях учреждались хозяйственные и обособленные от них лесные округа; во главе первых ставились окружные начальники, во главе вторых окружные лесничие, непосредственно подчиненные в Лифляндской и Курляндской губер­ ниях Палатам, в Эстляндской — центральному ведомству государствен­ ных имущества Четвертый тип взаимоотношений между государственными крестья­ нами и местными органами нового министерства отразило в себе «Учреждение об управлении государственными имуществами в Закав­ казском крае» 5 января 1841 года^. В соответствии с только что проведенной реформой общего управ­ ления Закавказьем, структура и компетенция органов, предназначен­ ных управлять государственной деревней, подверглись очень значи­ тельному сокращению. Из 4 инстанций, образованных в великороссий­ ских губерниях, закавказские области — Грузия, Армения, Азербай­ джан — получили только первую: Палаты государственных имуществ, одну для Грузино-Имеретинской губернии, другую для Каспийской области. Взамен окружных начальников, наделенных широкими -и властными полномочиями, была образована скромная должность уезд‘ ного попечителя, занявшего второстепенное место рядом с уездным начальником, введенным закавказской реформой 1840 г. Сельское управ­ ление осталось в том виде, в каком оно существовало раньше. Ведом­ ство Губерношх палат было сильно урезано, так как важнейшие дела, входившие в программу попечительной политики, отошли к непосред­ ственному ведению главноуправляющего и Совета главного управле­ ния Закавказьем. Еще сильнее была ограничена компетенция уездного попечителя сравнительно с его прообразом — окружным начальником. ‘ В «Учреждении» 12 июня 1841 года встречаются и другие более мелкие осо- бенвостя, связанные с условиями прибалтийского хозяйства: в компетенцию местпых органов входило наблюдение за вндмэмн (имениями, дававшимися за службу), пастбищными и! сенокосными сервитутами, за разработкой торфа и пр. * ВПСЗ,- XVI, 14157. бСТ Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека