Государственные крестьяне и реформа П. Д. Киселева. Т. 1. Предпосылки и сущность реформы

ществу брать на свое содержание неработоспособных членов, 9) выда­ чу паспортов крестьянам. Другими словами, временные владельцы сосредоточивали в своих руках всю полноту полицейской вотчинной власти, руководили конституированием и деятельностью мирского об­ щества, контролировали его финансы и постановку им продовольствен­ ного дела, регулировали раскладку податей и увольнение крестьян на заработки, обеспечивали общественное призрение стариков и инвали­ дов. Временный владелец выступал, так же как и помещик, в роли вот­ чинного начальника, организатора сельской жизни, опекуна и воспита­ теля крестьянской массы. Окружный начальник в качестве верховного попечителя деревенско­ го населения, оказывал свое содействие мызному управлению, главным образом, в сфере врачебного благоустройства, в борьбе с эпидемиями и эпизоотиями, в деле обеспечения народного продовольствия, в преду­ преждении и ликвидации деревенских пожаров и в других вопросах по­ печительной политики. К непосредственному и ближайшему ведомству окружного начальника принадлежали дела по взысканию государствен­ ных податей, по отбыванию крестьянами рекрутской и других повинно^ стей, по охранению православной веры и доброй нравственности, в ча­ стности, по сооружению церквей и организации училищ. Окружный начальник составлял статистические описания имений, производил но­ вое исчисление доходов, вырабатывал планы наилучшего использова­ ния имений. Он следил за охраной неприкосновенности казенных иму- ществ, производил их ревизию, принимал имения от старых содержате­ лей и сдавал их новым. Во всех вопросах деревенской жизни окружный начальник выступал в качестве наблюдающего и корректирующего органа: с одной стороны, он проверял действия мирских обществ, делал' И'Мнапоминания, требовал от них исправного выполнения обязанностей, отдавал им начальственные распоряжения; с другой стороны, он кон­ тролировал деятельность мызных управлений, следил за соразмерностью крестьянских участков и повинностей, защищал крестьян от притеснений и противозаконных сборов, наблюдал за тем, «чтобы содержатели обра­ щались с крестьяна.ми кротко и не требовали от них неустановленных повинностей» (ч. II, ст. 257); Соответств}тощим образом определялась' и компетенция Губернских палат, которым окружные начальники дела-' ли донесения и представления и которые разрешали возникшие вопро­ сы или докладывали о них Министерству государственных имуществ. Все эти • особенности прибалтийского «Учреждения», несомненно, вытекали из общей политики царского правительства по отношению к Остзейскому краю и к социальным привилегиям его землевладельцев. В противоположность белорусским, литовским и украинским землям,' KOTopibie* служили ареной польского национального движения и репрес­ сивных' мер Николая I, прибалтийские области пользовались покрови­ тельством центрального правительства; остзейские бароны и их бли-' 606 Электронная Научная С льскоХозяйственная Библиотека