Государственные крестьяне и реформа П. Д. Киселева. Т. 1. Предпосылки и сущность реформы

нейший удар прежнему порядку, окончательно скомпрометированному ревизией 1836—-1840 годов. В реформе 28 декабря 1839 года было больше элементов нового, творческого порядка, чем в законах 1838 года. Хотя законодатель и здесь широко использовал действующее право, в частности Устав об управлении арендными имениями (том VIII Сво­ да законов) и необнародованную Инструкцию о люстрации 1837 года, но он значительно дополнил и переработал эти. правовые источники: все основные постановления, в частности регулирование вопросов о земле и повинностях, были !введены заново и заложили основы для принци­ пиально новой политики в отношении западных губерний. Это был ис­ ходный пункт для развертывания более прогрессивных !мероприятий министерства Киселева, впоследствии завершившихся ликвидацией бар­ щинного режима. Иной характер получила реформа управления государственными крестьяна»ми в Остзейском крае — губерниях Эстляндской, Лифлянд- -ской и Курляндской. Если в основу закона об имениях Литвы, Белорус­ сии и Правобережной Украины легло великорусское Учреждение 1838 года, то непосредственным источником прибалтийского преобразования был законодательный текст 28 декабря 1839 года, но с внесением в него важных принципиальных коррективов. Если мы сопоставим «Учре­ ждение об управлении государственными имуществами в губерниях Курляндской, Лифляндской и Эстляндской», утвержденное 12 июня 1841 года \ с предшествующими нормами 1839 года, то увидим ® нем ряд характерных особенностей. Так же, как в отношении Литвы, Белоруссии и Правобережной Украины, Киселев исходил здесь из опре­ деленного социально-экономического плана: предполагалось, что в го­ сударственных имениях Прибалтики будут проведены межевание, регу­ лирование, таксация и составление «аншлагов» (исчислений доходов), т. е. мероприятия, воспроизводящие последовательные этапы литовско- белорусско-украинской люстрации;* что по мере окончания этих опера­ ций, сдача имений в аренду с торгов будет прекращена и заменится системами администрации и казенного управления; что имения, состоя­ щие на хозяйственном положении, будут постепенно переводиться на оброк; что на территории Остзейского, края будут немедленно обра­ зованы новые административные органы, которые распространят на государственных крестьян попечительную политику нового министер­ ства. Однако в отличие от люстрации, немедленно начатой местными учреждениями западных губерний, сроков начала остзейского регули­ рования не было установлено, специального закона о правилах и по­ рядке этого меропрйят;ия не было* издано; не было введено и специаль­ ных органов для организации описаний и оценок. «Учреждение» 12 июня 1841 года говорило о регулировании,'таксации и составлении Аншлагов кратко и глухо, очевидно, предоставляя подробное и точное ^ ВПСЗ, XVI, 14643, . 603 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека