Государственные крестьяне и реформа П. Д. Киселева. Т. 1. Предпосылки и сущность реформы

в особенности наблюдает, чтобы у администраторов, арендаторов и ка­ зенных управителей не было заключаемо с крестьянами без ведома и разрешения начальства договоров об изменении раздела земель и хозяйственных повинностей в противность существующих инвентарей». Таким образом, окружный начальник западных районов соединял в се-, бе всю полноту опекунских прав, предоставленных ему законом 1838 го­ да, с широкими полномочиями по охране казенного крестьянства от хищнической эксплоатации владельцев. В его лице выступал не только непосредственный начальник и попечитель земледельческой массы, но и хозяйственный администратор, главный управляющий государствен­ ными имуществами на территории округа. Таковы были важнейшие дополнения, инкорпорированные в текст местного «Учреждения» при составлении закона 28 декабря 1839года*. Они приобретали, особенно важное значение в связи с другим, одновре­ менно изданным актом, «Положением о люстрации государственных имуществ Западных губерний и Белостокской области» 2. В этом вто­ ром законе были формулированы задачи предстоящей люстрации, на­ значены люстрационные органы, определена их компетенция ‘ и, что особенно важно, подробно изложены хозяйственные правила, которыми они должны были руководствоваться. В задачу люстрации входи­ ли: Т) приведение в известность земель, лесов, оброчных статей, хозяй­ ственных (в частности фабричных) заведений и строений, принадлежа­ щих имению, 2) распределение между экономией и государственными крестьянами земель и угодий, 3) оценка этих земель и угодий; 4) опре­ деление крестьянских повинностей, 5) исчисление дохода, поступающего от имения. Общее руководство люстрацией возлагалось на особое люстрационное отделение в составе II департамента Министерства го­ сударственных имуществ: оно отдавало распоряжение о производстве люстрации, разрешало возникающие вопросы, рассматривало состав­ ленные инвентари, представляло их на утверждение министра и, по мере их утверждения, распоряжалось о введении их в действие. На об­ суждение люстрационного отделения поступали проекты хозяйственного устройства государственных имуществ и материалы ревизии государ­ ственных имений. Люстрационное отделение должно было составлять статистические описания западных именйй. Непосредственное руковод­ ство люстрацией в каждой губернии лежало на губернском люстраторе, 1 Наряд у с указанными дополнениями, в законе 1839 года встречаются и другае, менее существенные, например, об организации капиталов: хозяГгственного, строи­ тельного и ремонтно-инвентарного (ч. I, ст. 63), о выделении лесных участков по при­ вилегиям бывшего польского правительства (ч. И , ст.ст. 516—517) и пр. Кроме того* местами были внесены редакционные исправления и, в связи с изданными новелла­ ми, изменены некоторые нормы, например, о нешкредственном заведыватга со сто­ роны Палаты продовольственными вопросами (ч. I, стхт. 2 17—229). it ВПСЗ; XIV. 13036. 38 Н. М. Йружтшн 593 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека