Государственные крестьяне и реформа П. Д. Киселева. Т. 1. Предпосылки и сущность реформы

пользовавшем имение, накоплялась недоимка в размере годового оклада, «не от несчастных случаев, но от лености и нерадения кре­ стьян». Палата делала представление об обращении имения в непо­ средственное хозяйственное управление «впредь до выручки всей не­ доимки» (ст. 334). Такая непосредственная хозяйственная эксплоатация имения могла •быть установлена или в форме «администрации», или в виде «казенного управления». В первом случае Палата передавала имение в «безотчет­ ное управление» «преимущественно заслуженным военным и граждан-, ским чиновникам, а также благонадежным дворянам» под условием ■исправного платежа инвентарного дохода и соблюдения правил заклю- .•ченного контракта (ст. ст. 337, 338). Пока эти условия выполнялись назначенным администраторам, он оставался «ненарушимо при адми­ нистрации имения». Через каждые 12 лет должна была производиться поверка инвентаря и новое исчисление доходов. В администрацию могли передаваться не только имения несосто'ятельных оброчников, но и ва­ кантные, по той или иной причине не получившие никаких владельцев. Очень близко подходило к этому способу эксплоатацни ,имения так на­ зываемое «казенное 3 -правление»: Палата назначала управителя «из благонадежных людей всех свободных состояний^ кроме евреев» и кро­ ме лиц, состоявших на коронной или земской выборной службе (ч. I, ст. 348). Управитель подписывал контракт, получал инструкцию и обя­ зывался уплачивать инвентарный доход, безотчетно управляя имением, или вносить сумму действительно выручаемого дохода на основании представляемого им отчета. Первому способу, почти отождествлявше­ му положение управителя и администратора, закон отдавал решитель­ ное предпочтение,, как более выгодному с хозяйственной точки зрения. Какими бы способами ни использовалось казенное имение. Палата была обязана систематически, через окружных начальников и специ­ ально командированных чиновников, производить его освидетельство­ вание, следить за исправным поступлением казенного дохода и взы­ скивать недоимки, накопившиеся на владельце. Аналогичные обязанности в отношении производства люстрации и наблюдения за имениями, но в более конкретной формулировке, воз­ лагались законом на окружного начальника. Снабженный копиями до­ кументов, на которых основывались права временных владельцев, он : был обязан следить за наступлением арендных сроков, принимать име­ ния от владельцев или их наследников, сдавать вакантные имения ад­ министраторам- арендаторам и управителям, давать заключения о це­ лесообразности перехода на оброчное положение, содействовать взы­ сканию оброчных недоимок и т. п. Закон возлагал на окружного на­ чальника обязанность через каждые три года лично свидетельствовать имения, восстанавливать нарушенные права и защищать крестьян от произвола содержателей. «Окружный начальник,— гласила статья 312,— .И2 Электронная Научная СельскоХозяйстве ная Библиотека