Государственные крестьяне и реформа П. Д. Киселева. Т. 1. Предпосылки и сущность реформы

лева, сделанных в ^Москве 1:7 сентября 1836 года на докладной записке управляющего петербургскими имениями Лоде Ч Записка имела целью- изложить «предположения об улучшении состояния и управления казен­ ных имуществ», подробно указывая на примере Петербургской губер­ нии, что нужно сделать для поднятия крестьянского хозяйства, для усовершенствования податной системы, для обновления административ­ ного аппарата и пр. Киселев выразил на полях полное согласие с неко­ торыми предложениями Лоде, другие предложения он решительно- отверг, точно обосновав свое мнение; некоторые вопросы нашел нераз­ работанными и наметил общее направление для их постановки и раз­ решения. Систематизируя эти высказывания Киселева, мы получаем саедующую сводку его инструктивных указаний, переданных в V Отде­ ление для работы над «Общим положением»* Докладная записка Лоде выдвигала на первцй план аграрный во­ прос, в частности ликвидацию крестьянского безземелья и малоземелья. Наряду с расширением наделов, автор проектировал выдачу крестьянам правительственных ссуд для покупки живого инвентаря. И в том, и в другом вопросе Киселев занял определенную и достаточно жесткую позицию. Он выступил решительным противником существующей едино­ образной нормы — 15 и 8 десятин — и считал необходимым исходить из особенностей каждого отдельного селения и установить среднюю норму' «душевого надела в размере 4 десятин доброй земли» ^ Наделение не­ достающими землями должно было, по его мнению, итти очень расчетли­ во и в определенной последовательности: прежде всего надо было исполь­ зовать крестьянские самовольные расчистки леса, затем пустить в ход. неудобные казенные земли (превратив их в участки, пригодные для хлебопашества), потом утилизировать отхожие пустоши, наконец, -пере­ дать земледельческим селениям земельные участки, с одной стороны,, промысловых деревень, которые необходимо обратить в посады, с дру­ гой стороны, подгородних крестьян, которых следует обратить в мещан. В дальнейшем расширение крестьянского землепользования должна было итти за счет покупки частновладельческих земель и обмена казен­ ных участков на другие, более близкие и удобные. Только в крайнем случае следовало прибегать к переселению крестьян на новые земли. Киселев вполне соглашался с Лоде, что наделение крестьян землей; должно было совершаться с крайней осторожностью, «ибо излишняя в сем щедрость отучает их стараться извлекать больше выгод из име­ ющихся у них во владении земель посредством лучшего оных обработа- ния и подает им повод основывать расчет свой на* пространстве, а не на качестве земель, употребляехмых под хлебопашество и прочие сель­ ские промыслы». С точки зрения Киселева, государство должно дей- г Ц А Н Х , ф. V 0 „ Д. 26421, лл; 1 — 16. 2 ^Размежевание покажет настоящие способы каждого селения — доброй земли- по 4 десятины на душу можно полагать достаточным». Ц А Н Х / ф . V О ., ДJ 26421, лл. 1—2. . ' 473 ^ Электронная Научная СельскоХ зяйственная Библиотека