Государственные крестьяне и реформа П. Д. Киселева. Т. 1. Предпосылки и сущность реформы

селян, допущены обществами без утверждения Палаты к исправлению' писарской должности посторонние лица не из поселянского звания,, и, между прочим, много отставных чиновников,— разумеется, не луч­ шей нравственности и без всякого образования». Такое явление наблю­ далось и в других губерниях; например, Тамбовская приуготовитель­ ная комиссия доносила в V Отделение о состоянии волостей Шацкого* уезда: «Настоящих волостных голов и писарей нет, и находятся исправ­ ляющие сии должности; первые недавно определены и потому ни о чем понятия не имеющие, а писаря- малограмотные...» К О неподготов­ ленности писарей V Отделение имело многочисленные данные,' в том числе от центрального аппарата Министерства финансов. Неизбежным результатом подобного положения была крайняя запу­ танность сельского и волостного делопроизводства. Не только финан­ совые счета и отчеты, но и текущая административная переписка на­ ходились 'В состоянии полного беспорядка. Редкие ревизоры могли отметить удовлетворительное ведение волостных книг и разобраться в хаосе незарегистрированных и невыполненных распоряжений. К огром­ ному большинству сельских и волостных органов была вполне прило­ жима резкая характеристика чиновника, ревизовавшего Волостные правления Западной Сибири: «Дела их состоят из кип бумаг, собран­ ных без всякого порядка; настольные регистры в некоторых годах ока­ зались вовсе неведенными или неоконченными; многие предписания не вносятся в книги, или остаются без исполнения; явки крестьян по во- ровствам и другим случаям удовлетворяются одною отметкою о ссылке в явочных книгах без всякого распоряжения об удовлетворении жалую- щегося... Одним словом, все, что касается до порядка производства дел и до отчетности Волостных правлений по всем предметам, подле­ жащим непосредственному их ведению, представляет запутанность в высочайшей степени, от которой едва ли, даже при величайшем по­ стоянном и долговременном усилии местных властей и .при строгом надзоре высших лиц Правления могут когда-либо освободиться» Та­ ким образом, отсутствовали самые элементарные условия, которые могли обеспечить крестьянской массе правильное и быстрое разреше­ ние текущих вопросов деревенской жизни. «Самоуправляющийся мир» отталкивал от себя казенного крестьянина худшими сторонами бюро­ кратического порядка. Добиться удовлетворения справедливой жалобы, продвинуть начатое дело в высшие инстанции, воспользоваться благо­ приятным решением судебного спора было исключительно трудно при небрежном и безотчетном ведении общинного делопроизводства. Но выборные органы не только не обеспечивали внешнего, чисто формального порядка; за редкими исключениями вся их деятельность создавала обстановку произвола, насилий-и вымогательств. Волостной * ЦАНХ, ф. V о., д. 26427, л. 281. v 2 ЦАНХ, ф. V Q., д , 26476 В II А, л. 61; ср. д. 26460 (Проскуровский у.), лл. 24—47; д. 26462. кн. 5, лл. 63, 163—169, 183. 350 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека