Государственные крестьяне и реформа П. Д. Киселева. Т. 1. Предпосылки и сущность реформы

тия и доходности.промыслов; проследить, каковы размеры крестьянских податей и повинностей, насколько правильно они собираются и почему они связаны с недоимками; привести в известность натуральные по­ винности крестьян и проверить, равномерно ли они распределены меж­ ду сословиями; удостовериться, существуют ли хлебные запасные . магазины, ■богадельни, больницы, училища и в каком состоянии' они содержатся; наконец, обревизовать местное крестьянское управление, ознакомиться с нравственным уровнем и способностями начальников, с состоянием их делопроизводства и степенью законности их действий. Особое место в инструкциях занимали вопросы о положении казенных лесов и эксплоатации оброчных статей. Собирая и систематизируя все эти сведения, ревизоры должны бы­ ли не забывать основных моментов задуманной реформы: размежева­ ния земель, переложения оброка на землю и промыслы, ликвидации не­ законных поборов, наделения и переселения малоземельных крестьян,, улучшения сельского и волостного управления, повышения доходности государственных имуществ и пр. Ревизорам вменялось в обязанность учитывать преобразования, проведенные в удельных имениях, и сообра­ жать, насколько они приложимы к государственным крестьянам. Инструкциями и предписаниями точно 'определялся и самый поря­ док ревизии. Командированные чиновники должны были прежде всего явиться к местному губернатору, на которого возлагалась задача ока­ зывать всестороннее содействие предпринимаемой ревизирс. С губерна­ тором ревизор поддерживал непосредственную и постоянную связь, об­ ращался к нему во всех затруднениях и сообщал ему результаты свое­ го* обследования. Ревизия начиналась истребованием разнообразных сведений из Казенной палаты. Изучив эти материалы — законы, ин­ струкции, ведомости, статистические данные,— ревизор должен был приступить к непосредст.венкому личному обозрению государственных имуществ. Объезжая имение за имением в сопровождении чиновника Казенной палаты, ревизор должен был произвести изыскания по всем вопросам намеченной программы. При этом имелись в виду не только сношения с органами администрации — головами, старостами, писаря­ ми и пр.,— но также опросы самих крестьян, «в чем именно состоят удобства или неудобства правил, принятых для управления крестьян казенных и удельных, что должно изменить, дополнить или исправить в оных?» Кроме того, ревизору разрешалось •принимать от крестьян словесные и письменные жалобы, «дабы узнать, чем в особенности не­ довольны крестьяне и от чего они более терпят». По некоторым вопро­ сам, наиболее острым и важным (например, о полюбовном разде«те зе- . мель, о способах уловления промыслового дохода, о целесообразности назначения особых комиссаров и пр.), рекомендовалось секретное со­ бирание мнений и сведений от местных жителей «всех состояний», В результате произведенного обследования ревизор должен быд представить подробное хозяйственное описание KavBCHHbix имений it 300 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека