Государственные крестьяне и реформа П. Д. Киселева. Т. 1. Предпосылки и сущность реформы

и ймуществах Петербургской губернии из Казенной палаты в вадом- ство новоучреждаемой Конторы. По словам указа, в V Отделений, «должны быть собраны и приведены в надлежащую совокупность все сведения и предположения, вообще к преобразованию управления ка­ зённых крестьян относящиеся». Киселев становился единоличным до­ кладчиком императору по .всем делам V Отделения Фактически ком­ петенция этого нового органа оказалась шире ее формально-юридиче­ ского определения: в согласии с руководящей мыслью правительства, V Отделение, действительно, сделалось генеральным «штабом по крестьянской части»: в течение 20 лет оно служило основным средо­ точием всех проектов по крестьянскому вопросу, местом, куда стека­ лись все предложения о смягчении и ликвидации крепостного нрава и откуда исходили все последующие попытки частичных преобразова­ ний сельского порядка. Вместе с тем создание V Отделения послужи­ ло исходным пунктом для разработки и проведения реформы по уп­ равлению государственными крестьянами. Комитету 1835 года оставалось наметить главные начала предстоя­ щего преобразования. Но члены Комитета, в том числе и сам Киселев,, чувствовали себя недостаточно подготовленными к выполнению этой задачи. Нужно было разобраться в разнообразных проектах, накопив­ шихся за предыдущее время, учесть многообразные условия и потреб-- ности различных местностей и договориться относительно основных принципов намечаемой реформы. К тому же, между членами Комитета^, в частности между Канкриным и Киселевым, не могло быть взаимно­ го понимания и согласия. Киселев предпочитал быть свободным в своих действиях, сохраняя в своих руках не только инициативу, но и все* направление реформы. Вот почему уже через несколько дней он пред­ ложил Комитету Васильчикова предоставить ему возможность вник­ нуть в положение государственных крестьян и, разобравшись в материа­ лах Петербургской губернии, дать свои заключения по важнейшим из возникающих вопросов. Программа, намеченная Киселевым, охватыва­ ла 7 основных пунктов: 1 . Переложение оброка с душ на землю и промыслы. 2. Введение семейно-наследственного землепользования. 3. Наделение землею малоземельных. 4. Отвод и сохранение крестьянских лесов. . ; ^ 5. Улучшение сельского и волостного управления. 6 . Прекращение неправильных поборов и притеснений. 7. Повышение доходов от 'оброчных статен: Эта программа была результатом неоднократных консультаций со- Сперанским и подводила итог 1 многолетнему обсуждению вопроса в дво­ рянских кабинетах и правительственных канцеляриях. Запоздалые по­ пытки Канкрина отстранить экономические проблем*-» плтерпелн оконча- i В П С З , X I , 9119, 9120. 2 9 Г Электронная Научная С льскоХозяйственная Библиотека