Государственные крестьяне и реформа П. Д. Киселева. Т. 1. Предпосылки и сущность реформы

разработанного ими проекта воспроизвело основные мнения Киселевско­ го доклада. Отсюда были целиком-заимствованы предложениям разда­ че польских имений русским дворянам православной веры на основе ленного права и об инвентарном регулировании крестьянских повинно- ■ стеА соответственно размерам и ценности земельных угодий. Так же, как у Киселева, проект ставил перед правительством определенную за­ дачу руссификации Западного края путем внедрения русского дворян­ ского землевладения и привлечения местного украинского крестьянства на сторону центральной власти. Согласно проекту, целые имения или отдельные хозяйства (т. е. фольварки) должны были жаловаться в нас­ ледственное владение на праве майората без права дальнейшего от­ чуждения й раздробления. Доходы от имений об-ьявлялись неприкосно­ венными, т. е. не могли быть источниками для покрытия долгов ленно- , го владельца. Казне обеспечивалось получение 5 процентов дохода. Имения предварительно подвергались люстрации, земельные угодия оценивались и облагались чиншем или работою — по выбору самих крестьян. При составлении инвентарей предписывалось руководиться «местными обыкновениями». Дворовые, а постепенно и все безземель­ ные крестьяне получали земельные наделы. Крестьянские повинности точно регламентировались. Производство люстрации возлагалось на комиссию из 3 лиц — уездного предводителя дворянства (или помещика по назначению губернатора) и двух чиновников от Министерства финан­ сов. Полицейская власть в имении вверялась Сельской управе из 4 чело­ век— ключвойта (бурмистра), и писаря, назначаемых владельцем, и 2 выборных от крестьян. За крестьянами признавались права собствен­ ности на движимое имущество, наследственного пользования земель­ ным наделом и избрания нового рода жизни (при условии очищения по­ винностей)! Мелкие тяжбы и проступки крестьян разбирались крестьянским су­ дом,' состоявшим из выборных, утверждаемых владельцем. Крестьян­ ские жалобы должны были разбираться Казенною палатою. За вла­ дельцем признавалось исключительное право на земельные недра и лес- ' ные угодья (за ксключенрем крестьянских лесов, закрепленных инвента- рями). Владелец Должен был иметь в имении собственное хозяйство, лишался права переселять крестьян и не мог обращать крестьянские земли в собственные фольварки «без достаточного вознаграждения другою землею». Дворовые услуги могли выполняться только наемными людьми за «вольную цену». На владельце лежала обязанность оказы­ вать крестьянам продовольственную помощь. В случае дурного управ­ ления имение переходило «в казенный присмотр» (т.-е. в непосредствен­ ное управление Казенной палаты). Таковы были правила о ленных имениях, сочетавших в себемомен-. ты государственной собственности и частного владения, т. е. занимав­ ших промежуточное положение между казенными и частновладельче­ скими имуществами. Составляя эти правила. Комитет давал с своей 19» Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека