Государственные крестьяне и реформа П. Д. Киселева. Т. 1. Предпосылки и сущность реформы

малоземельные и две многоземельные губернии, и под руководством правительства, с оказанием государственной поддержки, организовыва­ лось массовое переселение из губерний малоземельных в многоземель­ ные. Переселялись преимущественно многотягольные зажиточные семьи; им нарезались отдельные (мы бы сказали, «отрубные») участки со всеми нужными угодьями, размером от 30 до 500 десятин. Пересе­ ленцы пользовались землею на правах потомственного бессрочного со­ держания без права переделов, но и без права раздела и отчуждения. По истечении 2—3-летнего льготного срока на переселенцев налага­ лась поземельная подать, соответствовавшая выгодам данного участка. На старом месте жительства оставались преимущестаенно малотяголь- ные семьи; их наделы расширялись за счет переселившихся, по край­ ней мере до 10 десятин «а тягло; всякие переделы запрещались; кре­ стьяне, занимавшиеся промыслами, получали исключительно усадебные участки; что касается прибылых членов семейств, то эти излишние руки могли или заниматься промышленностью, или арендовать соседние по­ мещичьи дачи, или переселяться на свободные земли. Поземельная по­ дать вводилась и среди оставшихся крестьян. Вся эта грандиозная опе­ рация принудительного перемещения населения производилась особой' чрезвычайной комиссией, которая действовала по инструкции комитета Куракина; председатель комиссии облекался широкими правами гене­ рал-губернатора Существовавшая организация земской полиции подвергалась ради­ кальному преобразованию. Куракин не устанавливал принципов этой реформы, перелагая ее на обязанность будущей комиссии, но он по­ дробно излагал проект временного управления казенными крестьянами, которое вводилось в ожидании будущего коренного переустройства. Здесь он последовательно пошел по пути, указанному дворянскими кре­ постническими проектами: выборные крестьянские органы — и в воло­ сти и в селении — сохранялись, но над ними воздвигалась попечитель­ ная власть в лице Окружных правлений (заимствованных из проекта Гурьева и Положения 1826 года) и особого попечителя, избранного губернским дворянством из числа местных помещиков, бывших п|редво- дителей дворянства. По словам Куракина, «попечитель, быв избираем из лучшего дворянства и пользуясь доверием своего сословия, есть лучшее ручательство о пользе возлагаемой на него Должности, ибо он как житель уезда, зная ближе всего свойства людей, составляющих уездных чиновников, и зная действие судов и членов оного, более вся­ кого может быть защитником и покровителем притесняемого казенного крестьянина». Попечитель должен был наблюдать за всеми проявления­ ми крестьянской жизни, присутствовать на волостных выборах, следить за поступлением податей, проверять отбывание рекрутской повинности, заботиться о благосостоянии крестьян, принимать их жалобы, прекра- • ЦАВП, ф. ГС К 28, № 3. 12 Н . М. Дружинин 177 Эле тронная Научная СельскоХоз йственная Библиотека