Государственные крестьяне и реформа П. Д. Киселева. Т. 1. Предпосылки и сущность реформы

ской губернии, как наиболее близкой, и в Псковской, где создалось .такое критическое положение. Проект Канкрина соответствовал пат­ риархально-попечительному абсолютизму, который усвоил себе Нико­ лай I с первых дней своего царствования. Как раз в это время удель­ ное ведомство в лице товарища министра Л. А. Перовского начинало развивать энергичную деятельностб по повышению доходности царских имений. Казалось, примеры удельных начинаний Давали точку опоры ■для аналогичных попыток казенному, ведомству. Николай I дал Кан- крину свое согласие и Канкрин, ссылаясь на волю императора, вто­ рично внес свой проект на рассмотрение Государственного совета. Департаменту экономии оставалось признать совершившийся факт, предоставить министру финансов «распорядиться к приведению проек­ та своего в должное исполнение», а общему собранию Государственно­ го совета — присоединиться к заключению Департамента экономии. .Так родилось «Положение 24 июня 1826 года» — наскоро и неряшли­ во отредактированный закон, оставлявший многие вопросы или невы­ ясненными, или вовсе не поставленными. Й а основании нового закона порядок управления удельными крестьянами распространялся посте­ пенно «в первый раз в виде опыта, на казенных крестьян в губерниях Санктпетербургской и Псковской^, впоследствии — «и в прочих губер­ ниях, по особым каждый раз высочайшим разрешениям». Другими сло­ вами, заранее предрешался вопрос об устранении гурьевского проекг та и о предпочтений ему системы удельного управления. Отныне ру­ ководством для управления казенными крестьянами должны были служить «изданные по удельной части узаконения» (какие именно — не указывалось) с применением специальных узаконений для казенных крестьян там, «где крестьяне казенного ведомства различествуют от удельных» (где именно они «различествуют» — тоже не указывалось). Хозяйственные отделения Казенных палат преобразовывались по прин­ ципу Удельных контор и получали расширенные штаты; заново созда­ вались Окружные управления во главе с окружными комиссарами, ко­ торые делались центральными фигурами в администрации казенных имений. Земские суды не должны были вмешиваться в дела по в^ы- , сканию податей, отбыванию повинностей и вынесению мирских приго­ воров— все эти вопросы отходили к ведомству окружных комиссаров. Волостные правления из чисто административных инстанций превра­ щались >в административно-судебные: на них возлагалась обязанность разбирать споры, иски и тяжбы между казенными крестьянами и ста­ раться «оканчивать оные миролюбно». Для утешения гражданских гуг бернаторов, которые утрачивали реальную власть на территории казенных и.мений, говорилось, что они «яко хозяева губернии должны иметь главное местное попечение о благосостоянии казенных крестьян» 16S Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека