Государственные крестьяне и реформа П. Д. Киселева. Т. 1. Предпосылки и сущность реформы

сударственного хозяйства — в противовес домогательствам реакционных крепостников; создать условия для максимального поднятия доходно­ сти этих имуществ; во ^мя данной цели преобразовать хозяйственное ц правовое положение государственных крестьян, чтобы обеспечить повы­ шение экономического уровня их жизни и, следовательно, их оброчной платежеспособности; в частности, останотить угрожающий рост кре­ стьянского малоземелья, но не затраги 1 вая при этом дворянского пра- ' ва на пожалование землею; наконец, определенной системой «попечи­ тельного» управления не только достигнуть «благополучия» крестьян, но обеспечить порядок и спокойствие в казенной деревне. Эта основная задача должна была разрешаться посредством ряда преобразований, прежде всего относившихся к государственным крестья­ нам. На первый план Гурьев выдвигал «дарование их сословию твер­ дого гражданского бытия, подобно как таковое установлено для дворянства грамотою, всемилостивейше оному пожалованною, а для ■среднего состояния Городовым положением» '. Отдельные сословные раз­ ряды государственных крестьян с разнообразными правами и обязан­ ностями сливались в единое сословие «казенных поселян»; за ними утверждались гражданские права, которые принадлежали «свободным податным состояниям»: право собственности на движимое и 11 едвижи- мое имущество, право передвижения и перехода в другие, сословия, возможность совершать обязательственные сделки, безусловная свобо­ д а заключения брака, свободный выбор занятий, право свидетельство­ вания на суде, право наследования и опеки. lia основании нового По­ ложения исключалась возможность закрепощения казенных поселян, пе­ редачи их тем иди иным способом в частные руки’^. На втором •месте — д это составляло основной стержень проекта 'Гурьева — стоя­ ло коренное изменение прежних форм землепользования: общинное владение отведенными угодьями заменялось, институтом «бессрочного содержания» существующего надела. Все участки, находившиеся у ка­ зенных поселян «под их усадьбами, дворами и всякими сельскими устройствами, также под пашнею, сенокосами и лугами, оставаясь по- прежнему собственностью казны», с Момента опубликования наказа переходили в потомственное владение отдельных домохозяев под з ^ о - вием платежа оброка. Правда, луга, сенОкосы, выгоны и лесные угодья могли оставаться в пользовании крестьянского общества, но согласно постановлению Vs голосов на мирском сходе можно было произвести раздел общинных земель между отдельными домохозяевами. При от­ сутствии такого коллективного решения каждый отдельный домохозяин имел право т р е п а т ь выдела соответств^щего участка в бессрочное содержание. В случаях раздела и выдела требовалось, «поколику воз­ можно, избегать раздробления по разным местам участка, принадле- ^ ЦАВП, ф. ГС К В8. № 19, гл. * ЦАВП. ф. ГС К 28, № 14. IV. 157 Электронная Научная Сельск Хозяйственная Библиотека