Государственные крестьяне и реформа П. Д. Киселева. Т. 1. Предпосылки и сущность реформы

рублей IBгод. На нем не лежит никаких мелких исполнительных функций; которые целиком отходят к волостному управителю; задача земского комиссара — общее наблюдение за благочинием и взносом податей, пе­ риодические ревизии волостных правлений, ходатайства о нуждах обы­ вателей, следствия по уголовным и тяжебным делам, принятие мер при чрезвычайных событиях (заразных болезнях, скотских падежах ит.д.). ‘ Наконец, высшей административной инстанцией является. уездный предводитель дворянства, который избирается на неопределенное время и служит не за жалованье, а как почетный представитель сословной корпораЦ|Ии. Сумароков характеризовал его власть следующими черта­ ми: «Он начальник -комиссарам, старшина дворян, опекун казенных крестьян, генерал-полициймейстер, полный хозяин в уезде...» Казенные крестьяне «находят в нем себе покровителя, он их защищает от обид помещиков по землям, промыслам, договорам, поставкам, платежам, от несправедливостей комиссаров, волостных судей, по ссорам с другими волостями, принимает жалобы, дает управу; смотрит, чтобы они ис­ правно отправляли подати, повинности, чтобы заведения на пользу, призрение человечества были в порядке». - Сумароков не ограничивался провозглашением общей идеи «попечи­ тельства»; он развивал конкретную программу мероприятий, которзпо .должен был проводить в жизнь управитель с помощью Волостного правления, под ближайшим руководством земского комиссара и выс- ■,шим наблюдением уездного предводителя. Повсюду при волостных об­ ществах учреждаются денежные капиталы — из поступающих судебных леней, из доходов от общественной запашки, от мирских оброчных •статей и от хозяйственных предприятий; из накопившихся сумм крестья­ нам даются: ссуды не выше 500 рублей, на покупку хорошего осота «п иные полезные для хозяйства предметы». В деревнях сооружаются клебные запасные магазины и магазины для. соли, ставятся общие весы и меры, заводятся пожарные орудия, открываются богадельни для престарелых. Врлостное начальство приглашает повивальных ба­ бок, скотоврача и цирульника для привития оспы и подачи первой по­ мощи. В селениях основываются школы для крестьянских . мальчиков, где обучают грамоте, арифметике, истории общей я своего государства, географии и закону божиему; организуется воспитание сирот. Дома и улицы строятся по правильным фасадам и планам. С помощью высе­ лок и новых земельных наделов навсегда уничтожается даяьнополо- сина. Запрещаются черные избы, лучила и лыковые лапти. Сооружается ■общественная баня. Устраивается собственный кирпичный завод и рас­ пространяются ремесла. Наконец, издается краткий катехизис об обя- :занностях крестьян «к вере, правительству, обществу, семейству»; Для осуществления всей этой обширной «попечительной» программы кресть­ яне облагаются особой и, повидимому, значительной, податью. Кресть­ янский мир продолжает функционировать, он сохраняет свою самостоя­ тельность в хозяйственных и податных вопросах^ но в делах благочи- J38 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека