Государственные крестьяне и реформа П. Д. Киселева. Т. 1. Предпосылки и сущность реформы

бе, принадлежит к слободе по сбору только с него денег. Пылает его дом, нечем погасить, не ,имеет семян, денег купить оные, ссуда не су­ ществует, полоса лежит незасеянная; .предстоит выгодный оборот, про­ мысл — никто не даст в заем, хочет згчить сына грамоте — нет учителя, умрет— и никто не прпечется о сиротах». Такое же гнетущее впечат­ ление производила на Сумарокова культурно-бытовая обстановка кре­ стьянской жизни, которую он описывал живым^! и яркими красками*. Критика существующего давала основание Сумарокову развернуть программу частичных улучшений, которые не затрагивали бы целости крепостнической системы. Главное — преобразовать местную админи­ страцию, замецить негодные органы новыми, отвечающими своему на­ значению. В частности, Сумароков предлагал радикально перестроить управление государственными крестьянами. Ограниченный своим клас­ совым кругозором, он объяснял бедствия крестьянской жизни отсут­ ствием правильного дворянского руководства. По его мнению, крестья­ не прежде всего нуждаются в опеке: «Неможно оставлять наших крестьян при их произволе. У них все от малой до большой вещи укоре­ няется привычками. Пашут по преданиям, домостроительство порочно, образ жизни неопрятен, все удаляет их от приличного званию просве­ щения. Они еще младенцы природы, надлежит руководствовать их, ука­ зать на опытах выгоды, сотворять образования, употребить некоторое принуждение». Современные капитан-исправники, хотя выбираются дворянством, но не годятся на роли руководителей; «их должности по- ‘ стыдно унижены, оплачиваются жалв{ими окладами, загромождены не­ посильными обязанностями и запятнаны вын}гжденным лихоимством...». Сумароков предлагал иную, тоже сословно-дворянскую, но более слож­ ную и независимую систему местной администрации. Каждая казенная волость должна иметь управителя из отставных чиновников, пред­ почтительно военных (т. е. дворян), который назначается министром финансов; управители несут функции полициймейстеров и «радеют о всем, что только касается до пользы, благоустройства общества»; их основная задача— охранять беззащитных крестьян от всяких обид и притеснений. Вместе с пятью выборными от волостного мира управи­ тели образуют Волостное правление, низший судебно-административный орган, обслуживающий территорию волости. Управитель получает от крестьянского общества усадебный участок и денежное вознаграждение в размере тысячи рублей в год. Следующую инстанцию составляет уезд­ ная администрация: здесь взамен прежних капитан-исправников и за­ седателей учреждаются должности трех земских комиссаров, избирае­ мых дворянством на неопределенное время и обязательно из среды местных помещиков. Земский комиссар занимает почетное положение (его место— непосредственно за предводителем дворянства), он живет в своем поместье и обеспечен крупным окладом жалованья — две тысячи » (ii. гл. I, стр. 96—г97. 13Т Электронная Научная СельскоХозяйственная Б блиотека