Экономические и социальные проблемы реализации Продовольственной программы СССР : научно-методическое пособие для преподавателей вузов и техникумов

Осуществление Продовольственной программы пред­ полагает последовательное решение новых проблем управления сельским хозяйством и другими отраслями АПК, которые возникли в связи с развитием обществен­ ного разделения труда, углублением специализации и усилением межотраслевых связей. Эти вопросы имеют прямое отношение к разным темам политической эконо­ мии, и им следует уделить пристальное внимание. Надо показать студентам, что сам по себе процесс углубления общественного разделения труда прогрессивный. Он охватывает две неразрывные стороны — специализацию и кооперирование специализированных сфер. Должный высокий эффект достигается лишь в том случае, когда выделение специализированных звеньев дополняется их взаимовыгодным кооперированием. В системе АПК это требование соблюдалось далеко не всегда. В связи с раз­ витием производительных сил и ускорением научно-тех­ нического прогресса выделился ряд специализированных сфер, призванных заниматься производственно-техниче­ ским обслуживанием сельского хозяйства (Сельхозтех­ ника, Сельхозхимия, водохозяйственные и строительные организации и др.). Но вместо эффективного коопериро­ вания их с сельским хозяйством сложилась ведомствен­ ная разобщенность. Обслуживающие организации зани­ мали по отношению к хозяйствам заведомо неравное, монопольное положение, через них шли все ресурсы и потому они могли диктовать условия колхозам и совхо­ зам. В работе партнеров сельского хозяйства преобла­ дали ведомственные узкоотраслевые интересы, они мало заботились о конечных результатах развития кол­ хозов и совхозов. Такое положение усугублялось тем, что в рамках са­ мого сельского хозяйства сложилась множественность органов управления колхозами и совхозами. Углубле­ ние специализации сельскохозяйственных предприятий сопровождалось созданием специализированных органов управления (трестов, объединений). При этом работа по созданию специализированных органов управления значительно опережала развитие самой специализации предприятий. Нередко не учитывались особенности спе­ циализации сельскохозяйственных предприятий и управ­ ления специализированными хозяйствами в аграрном секторе, недооценивалась специфика сочетания отрасле­ вого и территориального управления в этой отрасли. Множественность органов управления привела к дубли* 113 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека