Терия и практика планирования сельского хозяйства

нов — долгосрочного, среднесрочного и текущего. Последние призваны обеспечить поэтапное выполнение первого. Таким образом, соблюдение принципа непрерывьюсти планиро­ вания, обусловленного непрерывностью самих процессов общест­ венного воспроизводства, достигается с помощью системы долго­ срочных, среднесрочных и текущих планов на основе их сочетания при ведущей роли перспективного. Принцип единства разработки, доведения, контроля и создания возможностей для выполнения плана синтезирует в себе отдель­ ные стороны всех принципов планирования и прежде всего таких, как демократический централизм, директивность и адресность. Расчет показателей и формирование плана — это лишь одна задача, одна стадия процесса его составления. За ней следует вто­ рая стадия — доведение заданий до исполнителей. Можно в целом по стране иметь обоснованный, оптимальный план, например, по закупкам зерна, но не позаботиться о правильном его доведении до каждого колхоза и совхоза и в результате — нежелательные осложнения. Конечно, принцип демократического централизма, обеспечивающий широкое, непосредственное участие коллективов предприятий в разработке плана, позволяет в определенной мере с самого начала выявить долю каждого в решении общих задач. Однако это не умаляет значения правильности доведения заданий до исполнителей после того, как план утвержден в законодатель­ ном порядке. Продолжительность всех стадий планирования, включая и до­ ведение государственных заданий до исполнителей, устанавливает­ ся директивными органами в соответствии с конкретными усло­ виями. Третья составная часть процесса планирования — контроль и создание возможностей для осуществления намечаемой програм­ мы. Возможности эти для каждого конкретного подразделения народнохозяйственного комплекса обеспечиваются в самом плане благодаря принципу комплексности, взаимной увязки и единства всех его частей и разделов. Например, вместе с установлением заданий по государственным закупкам продукции намечаются по­ ставки сельскому хозяйству минеральных удобрений, машин, го­ рючего и других материально-технических средств. Однако было бы неправильно полагать, что поскольку в плане все предусмот­ рено, то далее народнохозяйственный организм будет действовать автоматически, как однажды заведенный часовой механизм. Процессы общественного воспроизводства, направляемые пла­ нированием,— это разнообразная, творческая деятельность десят­ ков тысяч коллективов, миллионов рабочих, колхозников, служа­ щих, многочисленных учреждений, партийных и хозяйственных организаций, от которых зависит судьба плана. Поэтому-то наша партия и придает такое огромное значение организаторской работе и контролю по выполнению плана, развертывающимся немедленно вслед за его утверждением, 49 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека