Терия и практика планирования сельского хозяйства

планирования. В капиталистических и развивающихся странах устанавливаемые показатели, как правило, имеют не обязатель­ ный, а лишь рекомендательный характер. В условиях социализма задания плана развития народного хозяйства носят в подавляю­ щем большинстве стран директивный характер, являются обяза­ тельными для всех исполнителей. Этот принцип неразрывно связан с другими принципами пла­ нирования. В частности, с таким, как демократический централизм, выражаемый в сочетании планирования централизованного и на уровне предприятий, отраслевых и территориальных органов. Уста­ навливается небольшое число директивных показателей. Директив­ ность плана не только не противоречит принципу демократического централизма, а, напротив, полностью согласуясь с ним, подчерки­ вает ведущую роль централизованного планирования. Единство плана развития народного хозяйства, плановое управ­ ление из единого центра немыслимо без директивности плановых заданий. «. .. величайшим искажением основных начал Советской власти и полным отказом от социализма, — писал В. И, Ленин,— является всякое, прямое или косвенное, узаконение собственности рабочих отдельной фабрики... или их права ослаблять или тор­ мозить распоряжения общегосударственной власти...» *. Важней­ шей задачей диктатуры пролетариата В. И. Ленин считал «.. .пре­ вращение всего государственного экономического механизма в еди­ ную крупную машину, в хозяйственный организм, работающий так, чтобы сотни миллионов людей руководились одним пла­ ном...» 2. Необходимость централизации отдельных показателей разви­ тия народного хозяйства может отпадать, как может и возникать необходимость включения новых в такой план. Принцип же ди­ рективности при этом полностью сохраняется. Например, по сель­ скому хозяйству на определенном этапе было признано нецелесо­ образным устанавливать «сверху» многочисленные показатели по посевным площадям, поголовью скота, объемам производства всех видов продукции и др. Число утверждаемых в централизованном порядке показателей было сведено к минимуму главных, опреде­ ляющих направление и структуру отрасли, обеспечивающих удо­ влетворение государственных нужд в сельскохозяйственной про­ дукции. Эти показатели имеют директивный характер. В решениях июльского (1970 г.) Пленума ЦК КПСС записано: «... план заку­ пок зерна, а также других продуктов обязателен для всех. Его нельзя изменять и его нельзя не выполнять». Принцип директивности не вступает в противоречие с само­ стоятельностью и активной деятельностью коллективов предприя­ тий, которым предоставляются широкие возможности в подготов­ ке предложений к проектам, в детализации и конкретизации их на ' Ле н и н В. И, Поли. собр. сон. Изд. 5-е, т. 36, с. 481, * Там же, с. 7, 42 Электронная Научная СельскоХозяйственн я Библиотека