Терия и практика планирования сельского хозяйства

в решении конкретных вопросов развития отдельных районов и предприятий. Централизм необходим для обеспечения единства цели, воли, без чего немыслимо нормальное функционирование социалистического народного хозяйства, основанного на общена­ родной собственности. Хозяйственная инициатива местных орга- HOBi предприятий и всех, тружеников необходима, чтобы правильно и наиболее полно определять возможности каждого коллектива, найти и использовать внутренние резервы совершенствования и повышения эффективности общественного производства. Конкретные формы сочетания централизации (которая долж­ на всегда сохранять ведущую роль) и демократизации в планиро­ вании вырабатываются в соответствии с условиями и задачами социалистического строительства на каждом его этапе. В настоя­ щее время главными являются следующие. Во-первых, разработка предварительных проектировок и пред­ ложений к плану начинается параллельно на всех уровнях народ­ ного хозяйства как в центре, так и на местах. Тем самым предо­ ставляется полная инициатива и свобода выбора . направлений и параметров развития каждой ячейки социалистического произ­ водства. При этом к составлению плана привлекаются экономи­ сты, агрономы, зоотехники, инженеры-механики, колхозники, ра­ бочие совхозов. Предложения; которые поступают с мест в цен­ тральные плановые органы, особенно ценны тем, что рождены знаниями и опытом непосредственных производителей материаль­ ных благ. На основе предварительных проектировок предприятий, от­ раслей, союзных республик и исходя из поставленных на наме­ чаемый период задач государственный аппарат централизованного п л а н и р о в а н и я Г о с п л а н СССР разрабатывает проект единого плана развития народного хозяйства страны и представляет его в директивные органы. Во-вторых, проект ЦК КПСС к съезду по пятилетнему плану, где сформулированы основные направления, темпы и объем роста производства по народному хозяйству, отраслям и союзным республикам, широко обсуждается в коллективах колхозов, сов­ хозов и других государственных предприятий, на партийных собраниях, конференциях. Рабочие, колхозники, специалисты, ру­ ководители предприятий в процессе обсуждения проекта выска­ зывают свои замечания, вносят предложения, которые обобща­ ются местными и центральными органами и используются при вы­ работке окончательного варианта. В-третьих, в государственном плане по народному хозяйству утверждается лишь минимум показателей. Право разработки всех остальных показателей по производству и социально-культурным мероприятиям предоставляется коллективам предприятий. Это, как писал В. И. Ленин, и «...предполагает в первый раз историей созданную возможность полного и беспрепятственного развития не только местных особенностей, но и местного почина, местной 37 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библ отека