Терия и практика планирования сельского хозяйства

в таком случае можно добиться максимального эффекта, когда от­ дельные отрасли дополняют друг друга с точки зрения достижения наибольших результатов в целом по хозяйству, а отдельные куль- туры — с точки зрения сохранения и повышения плодородия почвы. Многоступенчатость управления сельским хозяйством, разнооб­ разие направлений развития предприятий, структур производства, сезонность его и другие особенности в значительной мере услож­ няют процесс планирования отрасли. Необходимость создания автоматизированных систем плани­ рования определяется общими задачами совершенствования его научной обоснованности, уровня организации и оперативности. Это значит, что разработка АСПР представляет собой крупную эконо­ мическую и техническую проблему. Нередко при определении автоматизированных систем преуве­ личивается роль технических средств и экономико-математических методов, акцентируется внимание лишь на технологии обработки информации. Однако процесс выбора и принятия решений, органи­ зация и контроль их выполнения не поддаются автоматизации, ос­ таваясь при всех достижениях научно-технического прогресса творческими функциями человека. Если же учесть, что автомати­ зация не охватывает всего управления, то получается, что на пред­ приятии, в отрасли должны быть две системы планирования: од­ на — обычная, традиционная, а другая — автоматизированная. Отождествление АСПР с техническими средствами, математичес­ кими моделями и программами неправомерно. Планирование — это процесс, который имеет свои технические средства (ЭВМ, диспетчерские системы, оргтехника и т. д.) и технологию (рабочие проекты, включая и программы). Но они не исчерпывают всего планирования, точно так же, как станки и технология на предприятии не исчерпывают производства. Тех­ ника и технология — это только составные элементы процесса про­ изводства или управления. Создание АСПР означает не только образование более совер­ шенной информационно-методологической основы планирования, но и органическое включение ее в практику. Система прогрессив­ ных методов планирования не может быть внедрена, если ею не овладеют работники аппарата управления, призванные их реали­ зовывать. Поэтому автоматизированные системы включают не толь­ ко методы и технические средства осуществления плановых и уп­ равленческих работ и связанные с ними хранение, передачу и пре­ образование информации (инструментарий управления), но и лиц, их применяющих (объект управления). АСПР и АСУ нельзя про­ тивопоставлять существующей практике планирования и управле­ ния. Они не представляют собой самостоятельной организацион­ ной структуры, а создаются непосредственно в органах управления как их органический элемент. Следовательно, автоматизирован­ ная система строится применительно к определенной структуре ор- 279 Электрон ая Научная СельскоХозяйственная Библиотека