Терия и практика планирования сельского хозяйства

в планировании отрасли, затрудняет осуществление единой эко­ номической и технической политики, приводит к распылению и неэффективному использованию выделяемых сельскому хозяйству ресурсов. Отсутствие комплексности в планировании и управлении отраслью приводит к тому, что заготовительные организации, пи­ щевая и легкая промышленность не справляются со своевременной заготовкой и переработкой сельскохозяйственного сырья. Недо­ стает холодильных емкостей, складских помещений, тары. В ре­ зультате большие потери продукции, вынужденное скармливание скоту овощей и фруктов. Мощности мясокомбинатов существенно отстают от заготовки скота и птицы. Отсюда задержки с их за ­ купкой, забоем и переработкой, которые ведут к значительным потерям их веса, снижению качества продукции, вызывают круп­ ные дополнительные издержки и убытки. При существующей структуре управления руководство процес­ сом производства отделено от факторов его роста. Например, Ми­ нистерство сельского хозяйства отвечает за производство сельско­ хозяйственной продукции, за технический прогресс в отрасли, в то время как факторами роста производства (материально-техниче­ ское обеспечение, строительство, мелиорация и химизация) рас­ поряжаются другие министерства и ведомства. Министерство сельского хозяйства фактически не руководит материально-техниче­ ским снабжением, не определяет потребности в сельскохозяйствен­ ной технике, не участвует в должной мере в планировании и рас­ пределении технических средств, не выступает заказчиком по от­ ношению к Министерству мелиорации и водного хозяйства и не контролирует выполнение соответствующих работ. Последнее одно­ временно является и заказчиком и контролером, а потребитель фактически отстранен от этих функций. Отсутствие у Министер­ ства сельского хозяйства действенных рычагов по управлению сельскохозяйственным производством затрудняет его работу, сни­ жает оперативность, ведет к отвлечению из отрасли средств на цели, не связанные с ее развитием. В структуре управления отдельными министерствами и ведом­ ствами, входящими в народнохозяйственный АПК, имеются звенья как функционально дублирующие друг друга, так и чрезмерно ограниченные в своих функциях. Межведомственность приводит к разобщенности научных ис­ следований. Каждое министерство и ведомство создает свою сеть научно-исследовательских учреждений, вычислительных центров, проектных и монтажно-наладочных организаций. В настоящее время планирование и управление колхозами и совхозами в рамках межхозяйственной их кооперации осуществля­ ются несколькими вышестоящими органами (управлениями сель­ ского хозяйства при райисполкомах, областными трестами и объ­ единениями совхозов, межхозяйственными и областными советами колхозов-пайщнков и др.) без четкого разграничения функций между ними. Пока отсутствуют единые экономические принципы 232 Электронная Научная Се ьскоХозяйственная Библиотека