Терия и практика планирования сельского хозяйства

Экономико-математические методы находят применение не только для обоснования вновь создаваемых, а й в планировании производства, техники, грузоперевозок уже действующих объеди­ нений. Наибольший эффект достигается там, где оптимизация плано­ вых расчетов сочетается с механизацией бухгалтерского учета, с развитой диспетчерской системой оперативного управления. Несмотря на высокую экономическую эффективность аграрно­ промышленных объединений, их широкое развитие нередко сдер­ живается из-за межведомственной разобщенности, отсутствия еди­ ного руководства аграрно-промышленным комплексом (АПК) в масштабе всей страны. Ведомственные интересы препятствуют органическому соединению сельского хозяйства и перерабатываю­ щей промышленности, о чем свидетельствует крайне медленное формирование сырьевых зон предприятий. Существующая организационная структура планирования и управления народнохозяйственным АПК нашей страны базируется на руководстве отдельными функциями процесса воспроизводства, а именно: производством сельскохозяйственной продукции, мате­ риально-техническим снабжением, строительством на селе, реали­ зацией продукции, ее переработкой и т. д. Для выполнения этих функций управления созданы самостоятельные министерства и ве­ домства (министерства сельского хозяйства, совхозов, заготовок, сельского строительства, мелиорации и водного хозяйства, пище­ вой, мясо-молочной промышленности* Всесоюзное объединение «Союзсельхозтехника»). Это приводит к организационной неупо­ рядоченности, отсутствию единой системы управления в масштабе всего агропромышленного комплекса. «В тесной связи с поисками новых, все более совершенных форм организации производства, — говорил в Алма-Ате тов. Л. И. Брежнев, — находится вопрос о формах управления сельским хозяйством. Современная структура управления складывалась на протяжении многих лет и к настоящему времени стала, на мой взгляд, слишком сложной, что, разумеется, сказывается на ее эффективности. Нам надо подумать над созданием более совер­ шенной системы управления». Существующая структура управления недостаточно приспособ­ лена для реализации основной цели сельского хозяйства — надеж­ ного снабжения страны продовольствием и сельскохозяйственным сырьем, а следовательно, не обеспечивает высокоэффективное ру­ ководство отраслью. Интересы отдельных министерств и ведомств аграрно-промыш­ ленного комплекса не в полной мере соответствуют основной цели развития отрасли. То, что хорошо одному министерству, часто не­ выгодно другому. Стремление отстоять ведомственные интересы, иногда противо­ речащие народнохозяйственным, приводит к несогласованности в развитии отдельных частей АПК, к отсутствию комплексности 231 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека