Терия и практика планирования сельского хозяйства

и тех структур, которые базировались на разделении прав и обя­ занностей по отдельным функциям, к программно-целевым струк­ тур аил, к интеграции разных функций, подчиненных достижению определенных целей. Если раньше функции планирования и уп­ равления дробились, становились все более ограниченными, что приводило ко все более узкой специализации управленческого пер­ сонала, то в последнее время распространенной стала интеграция, то есть стремление охватить весь комплекс вопросов, предугадать всю систему взаимодействий, а не решать проблему с помощью изолированных частных мер через систему узковедомственных за­ дач, отраслевого или территориального планирования. «Важным направлением совершенствования планирования, — говорил тов. А. Н. Косыгин на XXV съезде КПСС, — должна стать разработка комплексных программ по наиболее важным на­ учно-техническим, экономическим и социальным проблемам^ Ком­ плексные программы позволят в рамках единого народнохозяй­ ственного плана концентрировать ресурсы на решении ключевых проблем и успешно решать межотраслевые'вопросы». В условиях, когда рост общественного производства все в боль­ шей мере осуществляется за счет повышения производительности труда, отдачи от каждого вложенного в хозяйство рубля и мате­ риальных средств, вопросам совершенствования планирования уделяется особое внимание. ' При разработке планов появилась острая необходимость в вы­ явлении возможных вариантов, то есть в нахождении разных пу­ тей к достижению цели, в применении разных методов решения задачи, оценки достоинств и недостатков каждого из них с тем, чтобы выбрать оптимальный вариант, обеспечивающий наилучшее использование трудовых, материальных и финансовых ресур­ сов.' ^ ... Все это приводит к увеличению потока информации, которую требуется переработать прежде, чем принять то или иное решение, а следовательно, затрудняется и усложняется планирование. 1 Такие трудности неизбежно ведут к расширению управлен­ ческого аппарата, который возрастает относительно быстрее, чем число лиц, занятых непосредственно в производстве. Это объяс­ няется тем, что рост производительности труда в первом случае гораздо ниже, чем во втором. ■ ^ В нашей стране выход сельскохозяйственной продукции посто­ янно увеличивается даж е при-сокращении численности занятых в производстве. Однако, как показывает практика, этого не наблю­ дается в управленческом аппарате. Здесь происходит даж е наобо­ рот— численность его возрастает. На 1 апреля 1975 г. общая чис­ ленность руководящих работников и специалистов в колхозах и совхозах составляла 1 608 647 человек, только учетом в них было занято более полумиллиона человек. ’ Такое положение объясняется тем, что вопросам механизации работ в планировании и .управлении до последнего времени не 200 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека