NED398344NED

Хотя государство при биржевых торгах по приобретению пшеницы в государственный интервенционный фонд или при ее распродаже из этого фонда устанавливает цены на пшеницу в зависимости от классности зерна, тем не менее в стране практи­ чески не отработан экономический механизм стимулирования производства высококачественной пшеницы. Этот механизм косвенно присутствует в рамках общей государственной под­ держки производства зерна и регулирования его рынка. Однако уровень такой поддержки в Государственной программе разви­ тия сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяй­ ственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 го­ ды (далее - Государственная программа) незначителен, к тому же сумма поддержки распределена по многим основным меро­ приятиям отдельных подпрограмм, которые не имеют прямого воздействия на повышение качества пшеницы. Это касается, например, применения несвязанной поддержки в растениевод­ стве, механизма кредитования, стимулирования размещения и специализации производства высококачественного зерна, стра­ хования посевов сельскохозяйственных культур с государст­ венной поддержкой и др. Поэтому, несмотря на многочислен­ ные виды государственной поддержки сельского хозяйства, поддержка производителей зерна незначительна. Хронический дефицит и несвоевременность выделяемых бюджетных средств во многом не позволяют учитывать специфику производства и сбыта высококачественной пшеницы, включая ее экспорт. При этом необходимо учитывать, что расширение и удержание ниши российской пшеницы на мировом рынке затрудняют не только слабость государственной поддержки, но и защитные меры дру­ гих стран-экспортеров. Предпринимаемые государством меры по регулированию внутреннего зернового рынка имеют весьма ограниченные воз­ можности влияния на ценовую ситуацию, которая характеризу­ ется высокой волатильностью и во многом определяется неус­ тойчивым курсом рубля, опережающим ростом цен на матери­ ально-технические ресурсы и сохраняющимся в них высоким удельным весом импортных средств производства. Так, в 2015 г. несмотря на действие вывозной таможенной пошлины и сни­ жение экспортной цены на зерно до 186 доллУт, или на 24 %, его экспорт достиг рекордных 30,7 млн т при сокращении на 3,8 % экспортных поставок пшеницы, составивших 21,2 млн т. Ис- 141 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека