NED398344NED

безопасности зерна» государственный контроль в стране касается только безопасности зерна. Таким образом, в России фактически ни один федеральный орган исполнительной власти не имеет в полном объеме необ­ ходимых полномочий для осуществления контроля за производ­ ством и хранением зерна. Поэтому на внутреннем рынке зерно пшеницы может обращаться даже без декларации ответственно­ сти, что при низкой достоверности информации значительно повышает разного рода риски для его переработчиков, а следо­ вательно, и для населения. Со времени ликвидации Государственной хлебной инспек­ ции в стране система подтверждения соответствия качества, ко­ торая должна заменить систему государственного контроля каче­ ства и безопасности зерна и продуктов его переработки, остается разрозненной, «непрозрачной» и малоэффективной. Так, весь объем некачественной и опасной продукции, ежегодно выявляе­ мый специалистами испытательных лабораторий Россельхознад- зора, колеблется от 10 до 27 % проверенного зерна, но сопровож­ дается декларациями о соответствии, официально зарегистриро­ ванными в реестре Ростехрегулирования органами по сертифи­ кации. Причем часть этого объема сопровождалась сертификата­ ми иностранных сюрвейерских компаний. Отсутствие в отечественном законодательстве четкой обя­ занности хранителей зерна в части соблюдения норм хранения и принципов осуществления государственного контроля и арбит­ ража при организации сдачи-приемки зерна на элеваторы и его перемещения является одной из основных причин снижения ка­ чества и конкурентоспособности российского зерна на внутрен­ нем и мировом рынках. Отсутствие системы надежного опера­ тивного и объективного информационного обеспечения участни­ ков отечественного зернового рынка создает возможность для манипулирования экономически важными характеристиками зерна, увеличения случаев его порчи и хищения. Этому способ­ ствуют и недостатки в товарной классификации пшеницы, осо­ бенно оценки количества и качества клейковины. Самоустранение государства от объективного и оперативно­ го контроля за качеством зерна и продуктов его переработки в определенной степени является целенаправленной акцией зару­ бежных конкурентов на мировом зерновом рынке и экономиче­ ски заинтересованных сюрвейерских компаний. Их цель - бес- 124 Электронная Научная С льск Хозяйственная Библи тека