NED398338NED

уже эксплуатируемых природных ресурсов и охрану окружающей среды на основе модернизации экономики, поддержки иннова­ ций, замены природоемких технологий на ресурсосберегающие и энергоэффективные, наилучшие доступные технологии, углу­ бления и диверсификации переработки сырья и т.д. Это позволит увеличить ВВП в два-три раза при современном уровне изъятия сырья и эксплуатации природного капитала, сократить уровень загрязнения окружающей среды. Важной задачей макроэкономической политики должна стать также экономическая поддержка экологизации экономики, ее «зе­ леного» роста, включая налоги, кредиты, субсидии, тарифы, по­ шлины, страхование. Сохранению сырьевой модели способствует важная бюджетообразующая и налоговая роль природоэксплуати­ рующих секторов, прежде всего энергетики. По данным Правитель­ ства Российской Федерации, фактически половина бюджета (49,2% в 2011 г.) формируется за счет нефтегазовых доходов. Планируется снизить эту долю до 43,5% в 2014 г. Препятствует структурным из­ менениям в экономике и положение, когда современная налоговая нагрузка в обрабатывающих отраслях с небольшим экологическим воздействием выше, чем в сырьевых и «коричневых» обрабатываю­ щих отраслях, что не способствует экологизации экономики. Напри­ мер, по производству машин и оборудования эта нагрузка составля­ ет 11,1%, по строительству - 11,3, металлургии - 3,3, производству кокса и нефтепродуктов - 5% (из выступления В.В. Путина на съез­ де Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», 21 декабря 2011 г.). Очевидно, что вся налоговая система должна быть трансформирована с учетом целей устойчивого развития, ди­ версификации и модернизации экономики: максимальные налоги должны налагаться на природоэксплуатирующие и загрязняющие виды деятельности при минимизации налоговой нагрузки на обра­ батывающие, перерабатывающие, высокотехнологичные и инфра­ структурные секторы. Система субсидий в стране также не способствует переходу к «зеленой» экономике. Особенно это касается энергетического сектора. Здесь государственная поддержка производителей нефти и газа особенно существенна. По имеющимся оценкам, в 2010 г. субсидии нефтяной и газовой отрасли составили 14,4 млрд долл., что превысило 14% всех налоговых и иных выплат в федеральный бюджет этой отраслью [37]. Основной объем льгот приходится на налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и вывозную по­ шлину - 9,8 млрд долл., или 68% всей суммы. Государственные субсидии производителям нефти и газа направлены главным об- 69 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека