NED398338NED

Одна из базовых причин этого ~ нерешенность в ходе реформ пробле­ мы низкого уровня оплаты труда, являющейся ключевой для преодоле­ ния бедности. Как известно, низкий уровень оплаты труда, оставленный в наследство советской экономикой, в ходе либерализации цен в 90-е гг. снизился вдвое, еще более уступив прожиточному минимуму; некоторые положительные преобразования в начале 2000-х гг. также не изменили кардинально обстановку. Это крайне отрицательно отразилось на общем уровне доходов населения, роль которых как фактора социальной уяз­ вимости к бедствиям и катастрофам была показана ранее. Кроме того, произошедшее в результате углубление расслоения общества по этому признаку усилило социальную поляризацию, следствием которой стало снижение защищенности основной части населения, в том числе от бед­ ствий и катастроф, а также риск социальных кризисов, что еще более усугубило уязвимость общества к чрезвычайным ситуациям. Снижение уровня оплаты труда особенно негативно отразилось на доходах людей, занятых в сфере науки и образования, а также в сфере промышленной и технологической безопасности. В результате произо­ шло искусственное обесценивание «чечовеческого капитала», который должен бьш быть востребован в ходе реформ и сыграть главную роль в разработке программ и реализации практических мер по снижению природных рисков, прежде всего уязвимости экономики, которая уси­ ливается в процессе перехода экономической системы в новое качество в условиях ослабления требований и норм безопасности. Одновременно происходило ускоренное старение физического ка­ питала. В результате производственные мощности в целом по эконо­ мике изношены более чем наполовину. Износ производственных фон­ дов наиболее крупных промышленных предприятий, которые были созданы свыше 70 лет назад, составляет 80-90%, а многих критически значимых производственных и инфраструктурных объектов в химиче­ ском комплексе - более 80%. Свыше 20 лет в эксплуатации находится около половины магистральных трубопроводов, а также 80% гидротех­ нических сооружений (из которых половина - водонапорные и, следо­ вательно, потенциально опасные), в том числе 63% - от 20 до 50 лет, 17% - более 50 лет (включая порядка 300 сооружений, используемых на протяжении свыше 100 лет). Немногим лучше показатели ветхости жилья и социальной инфраструктуры, в первую очередь систем жиз­ необеспечения, в частности теплоснабжения, в которых из-за аварий­ ности, по оценке экономистов Института народнохозяйственного про­ гнозирования РАН, теряется не менее 20% тепла [39]. Перечисленные объекты с учетом недостаточного объема и неудо­ влетворительного качества ремонтных проф 1 шактических и восстано­ вительных работ (например, только в капитальном ремонте нуждается 35 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека