NED398338NED

опасности в целом. Усиление последних на протяжении ряда десяти­ летий, как уже отмечалось ранее, свидетельствует об устойчивой тен­ денции нарастания природных рисков экономического развития. Это связано прежде всего с размыванием пространственных и временных границ самих природных опасностей. Из единичных событий они превращаются в накладывающиеся друг на друга процессы дестаби­ лизации хозяйственных систем, что серьезно затрудняет и ограничи­ вает эффективность управления ими. В случае крупнейших природ­ ных катастроф, которые по своей сути редки и возникновение которых (особенно их новых разновидностей) трудно или вообще нельзя пред­ видеть, это выражается в весьма ограниченных возможностях забла­ говременной разработки действенных программ и мер по снижению возможного колоссального экономического ущерба. Растущие масштабы и необратимость ущерба снижают эффектив­ ность страховых и компенсационных систем, денежное возмещение по которым не в состоянии покрыть сколько-нибудь значимую долю экономических потерь или, в лучшем случае, покрывает эти потери во все возрастающей регрессии. Отмеченное подтверждает устойчи­ вая тенденция расширяющегося разрыва между общим и застрахо­ ванным ущербом от крупнейших природных катастроф. По сравне­ нию с десятилетием 1960-1969 гг. этот разрыв в 70-е гг. увеличился почти вдвое; в 80-е - втрое, в 90-е гт. - почти в восемь раз, превысив 630 млрд долл., и лишь в первом десятилетии 2000-х гг. заметно со­ кратился (до 350 млрд долл.). Инвестиции. Что касается инвестиций на восстановление и раз­ витие пострадавших от стихийных бедствий районов, не отрицая их важное значение, вместе с тем не стоит и переценивать их стимули­ рующее значение. Из международного и отечественного опыта смяг­ чения последствий природных катастроф следует, что направляемые на восстановление разрушенного или сгоревшего жилья и компенса­ цию утраченного имущества средства, помимо положительного соци­ ального эффекта, продуцируют и известный эффект морального ри­ ска. Он означает снижение готовности местных властей и населения страховаться от опасностей и их ожидания аналогичного поведения со стороны государства в будущем, с одной стороны, и соответствую­ щее увеличение нагрузки на региональные и федеральный бюджеты, с другой стороны. Разумеется, речь не идет об отказе содействия со стороны государства как такового (тем более от помощи семьям по­ гибших и пострадавших), что было бы аморально. Имеется в виду другое, а именно целесообразность перераспределения государствен­ ных ресурсов, с тем чтобы часть их направлялась на повышение эф­ фективности превентивных мер снижения ущерба и потерь, прежде 26 Элек ронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека