NED398338NED

которое выполняет координационные функции, разрабатывает и из­ дает соответствующие нормативные правовые акты и контролирует их выполнение. Экономические инструменты природоохранной деятельно­ сти. В последнее время в области охраны окружающей среды сло­ жилась система административных и рыночных механизмов (так называемый «смешанный механизм»). В мире в этой области насчи­ тывается свыше 80 различных экономических инструментов, вклю­ чающих мониторинг окружающей среды, управление процессами природопользования, финансирование и стимулирование природо­ охранной деятельности. Россия одна из первых стран в мире приме­ нила на практике платежи за загрязнение окружающей среды. Они должны компенсировать экономический ущерб, наносимый пред­ приятиями природной среде в процессе их деятельности. В соответ­ ствии с этим платежи выполняют две функгщи: во-первых, стимули­ руют предприятия сокращать выбросы вредных веществ, во-вторых, способствуют последующему аккумулированию денежных средств, предназначенных для ликвидации негативных экологических по­ следствий производства. Существуют три вида платежей: платежи за загрязнение атмосферы, сброс в водные объекты загрязняющих веществ и размещение отходов. Кроме того, в рыночных условиях хозяйствования важную роль играют экологические и администра­ тивные налоги; субсидии; система возврата задатка; формирование рынка выбросов; принудительные стимулы. Экологические программы. Для реализации важнейших эко­ логических целей, имеющих стратегическое значение, важную роль играют разработка и реализация экологических программ. Программа представляет собой согласованный по ресурсам, исполнителям и сро­ кам комплекс мероприятий, направленный на эффективное решение экологических проблем. В зависимости от цели их реализация про­ грамма возможна на международном уровне, внутри отдельной стра­ ны, на региональном зровне. Во многих странах приняты комплекс­ ные программы природопользования по всей природно-продуктовой цепочке и по всем средам, подкрепленные соответствующими дивер­ сифицированными законодательствами. В реализации программ обычно ведущую роль играет государ­ ство, так как необходимость быстрой концентрации значительных ресурсов, сложность проблемы и неопределенность экономической эффективности делают целесообразным прямое регулирование при поддерживающей роли рыночных инструментов. В России федераль­ ные целевые программы необходимы для реабилитации зон экологи- 183 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека