NED398338NED

Необходимость государственного регулирования в области охраны окружающей среды связана с обострением проблемы эко^ логической безопасности. Острота и необходимость решения эко­ логических проблем, которые во все большей степени приобрета­ ют глобальный характер, осознаны практически во всех странах. В экономически развитых странах появились центральные органы, осуществляющие руководство природоохранной политикой в наци­ ональном масштабе. Быстрое развитие получила законодательная деятельность в области охраны окружающей среды. В экономиче­ ски развитых странах приняты законы и акты, регламентирующие нормы, процедуры природопользования, разработаны методиче­ ские рекомендации, декларирующие природоохранные принципы. В них закреплена роль государства в регулировании природосбе­ регающей деятельности, определены права и обязанности приро- допользователей. Необходимость государственного регулирования в области охраны окружающей среды обусловлена и тем, что решить данную проблему только за счет чисто рыночных механизмов невозможно. Рыночная система эффективна при использовании и распределении ресурсов, имеющих денежную оценку, но она дает сбои при использовании ресурсов с заниженной ценой или бесплатных, к которым относят­ ся и природные ресурсы. Это связано с трудностями количественной оценки экстернальных эффектов. Неэффективность рыночного механизма, так называемые «про­ валы» рынка в области охраны окружающей среды и природополь­ зования обусловливают необходимость государственного регули­ рования этих процессов. При этом цель государственного регули­ рования в области охраны окружающей среды состоит в переходе к устойчивому развитию, обеспечивающему сбалансированное решение социально-экономических задач, проблем сохранения благоприятной окружающей среды и природно-ресурсного потен­ циала [67]. Особенность системы государственного регулирования природо­ охранной деятельности заключается в наличии нескольких уровней регулирования: общегосударственного, регионального и местного, В последние годы прослеживается тенденция увеличения числа органов государственного управления, включая отраслевые мини­ стерства, ответственные за состояние окружающей среды на своем участке, и расширения их функций в этой области. В России единую государственную политику в области охраны окружающей среды и природопользования осуществляет Министерство природных ре­ сурсов и экологии Российской Федерации (Минприроды России), 182 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека