NED397795NED

Понятие бедности, методы ее измерения... ли угрозу для зажиточных крестьян со стороны бедноты. Га­ рантии выживания достигались также за счет обеспечения «баланса передачи крестьянских излишков правителям». В более позднее время капиталистическое государство взяло на себя роль по обеспечению минимального дохода с помощью таких средств, как фискальная политика, пособия по безработице, программы социального вспомоществова­ ния, бесплатная медицина и др. Одним из последствий этих гарантий, как справедливо считает Дж. Скотт, было созда­ ние более сильных стимулов для поведения, ориентирован­ ного на максимизацию прибыли. Современная отечественная социальная политика, к сожалению, не использует эти исторические уроки, попира­ ются основы моральной экономики, выработанные на про­ тяжении веков, В контексте исследования проблемы сельской бедно­ сти закономерно встает вопрос: для ее измерения должен применяться единый прожиточный минимум или другой стандарт, рассчитываемый с учетом особенностей в услови­ ях и образе жизни? Научно обоснованное решение этой проблемы приближает к адекватной оценке уровня бедности в городе и на селе. Сейчас расчеты уровня бедности по городу и селу про­ изводятся по единому критерию. На наш взгляд, он должен быть различным. Априори есть два основания полагать, что на селе прожиточный минимум будет выше. Первое - это необходимость в больших затратах на питание, что обу­ словлено преобладанием тяжелого физического труда, а питание это основа ПМ. Второе - более высокие цены на потребительские товары и услуги, доставляемые в глубинку. Целесообразно перейти к дифференцированному оп­ ределению ПМ по отраслям народного хозяйства с учетом разного характера труда, а затем определять его раздельно по городской и сельской местности на основе отраслевой структуры городской и сельской экономики, цен на потреби­ тельские товары и услуги и демографической структуры на­ селения. 29 Электронная Научная СельскоХозяйственная Библиотека