NED397795NED

Понятие бедности, методы ее измерения... нения в образе жизни, психологии и т.д., которые начинают действовать как самостоятельные факторы (11, с. 118). Временная бедность менее опасна с экономической, социальной и политической точек зрения, чем застойная. Официальная российская статистика не лроводит из мерения бедности по продолжительности пребывания в этом состоянии. Между тем такая информация могла бы значительно повысить эффективность политики борьбы с бедностью. Если в стране преобладает краткосрочная бед ность с продолжительностью в несколько месяцев, то это означает, что подавляющая часть бедных располагает по тенциалом социальной мобильности, достаточным для того, чтобы вернуться в небедную часть общества без посторон ней помощи. Социальная политика в этом случае может опираться на постепенно совершенствующиеся программы адресной социальной помощи нуждающимся. Если же пре обладающей является долгосрочная или застойная бед ность, то наряду с социальной помощью, необходимы серь езные меры по восстановлению потенциала социальной мо бильности: созданию новых рабочих мест, стимулированию спроса на рабочую силу, приведению ее профессионально квалифицированного состава в более полное соответствие с потребностями экономики (12, с. 65). Для надежного измерения продолжительности бедно сти необходимы длительные наблюдения за уровнем жизни одних и тех же семей. С этой целью в разных странах орга низуются специальные панельные обследования бюджетов домохозяйств. В США панельные обследования бедности проводятся с 1968 г. (PSID), в ФРГ - с 1984 г. (GSEP), в Анг лии - с 1988 г. (BNPS) и др. В России с указанными обсле дованиями можно сравнить лишь Российский мониторинг экономического положения и здоровья населения (RLMS), осуществленный Институтом социологических исследова ний РАН с 1992 г. По причинному фактору выделяют социальную и эко номическую бедность. Социальная бедность отождествля ется прежде всего с традиционно малоимущими и слабоза- 17 Электронная Научная СельскоХ зяйственная Библиотека